文档介绍：全面深化改革背景下高校行政管理体制改革刍议
十八大以来,党中央对全面深化改革做出了一系列重要部署,十八届三中全会成立了中央全面深化改革领导小┪组,负责改革总体设计、统亨筹协调、整体推进、督促落耪实。全面深化改革已成为当前社会的重要共识与期待。在高等教育领域,国内部分屁高校在创建世界一流大学的础进程中已作出诸多有意义的探索,但在改革进程中同时导也凸显出高校行政管理存在美的“管理效能不高”、“服忻务意识不强”的问题,这成虾为高校深化改革发展的重要ヶ阻碍。本文从“加强顶层设计,再造管理流程”、“管在理服务规范化建设”、“数酊据共享与数据挖掘”、“完善考核激励机制”等方面提浍出了对策建议。
一、背景婆
“全面深化改革”已成为癀当前社会的重要共识,在行蜩政管理体制改革层面,最大的特点就是转变政府职能,媲简政放权。党的十八大和十じ八届二中、三中、四中全会忝对全面深化改革、加快转变挹政府职能作出了重要部署。党的十八大报告指出,深化行政体制改革,要按照建立啦中国特色社会主义行政体制辍目标……建设职能科学、结筹构优化、廉洁高效、人民满佯意的服务型政府[①];党娉的十八届二中全会指出,转
变政府职能是深化行政体制频改革的核心。简政放权等改痱革虽初见成效,但与人民群垄众的期待和经济社会发展要窭求相比,还有很大差距[②侍];党的十八届三中全会通缃过了《中共中央关于全面深亵化改革若干重大问题的决定》,其中指出,加快转变政纷府职能……必须切实转变政钨府职能,深化本行政体制改■革,创新行政管理方式……蹩建设法治政府和服务型政府В。[③]
高等教育领域全Ж面深化改革也在如火如荼地湃进行中。国内部分冲击世界一流大学的高校已通过全面泐深化改革,探索出通过简政历放权,加强院系“自治”实咣现管理重心下移,进而激发芋院系办学活力的发展道路。召[④]以上海市某高校为例饯,XX年12月29日,该胯校综合改革方案得到国家教赓改办的批准,其核心为:完饶善现代大学制度,构建自主速自律的大学治理体系;全面谋推进人事制度、人才培养模囫式和科研体制三个关键领域篌的改革;推进资源配置模式改革。
具体来说,即将过邾去主要集中在学校层面的“%财权”、“人权”、“事权遛”等处置调配权,逐步转移浪到基层学院,学校层面重点龈把握办学方向、学科布局、哥发展战略等事关学校发展大淀局的重大事项,积极推进财权与事权同步下移,提高基勰层学院的办学积极性和责任众心,真正实现学院责权利相寂统一,全面激发学校各二级嵩单位的办学活力。
二、高瘅校政管理体制改革进程存在则的问题
。在高校全面深化改革推进铽的过程中,高校行政管理的漶效能不尽如人意。究其原因籀,一方面在学校层面,学校汆层面的各类权力清单、责任刺清单和服务清单虽已逐步明晰,但因涉及管理权限调整胎,学校机关各部、处层面协涩同推进不够,各部门在行政管理过程中产生的诸如数据ν等资源仍不能实现共享,这山在一定程度上导致了管理效鳅能底下。另一方面,高校各步基层二级单位配套改革滞后升。随着高校管理重心的下移序,办学自主权向院系的转移,院系本应及时适应改革的シ新要求,改革院系行政管理蹀体制,实现配套改革的乘数同效应。但在实践中,高校内」部二级单位行政管理体制改胍革滞后于学校层面的改革发麈展进程。就目前来看,绝大去部分高校二级