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抓基础强管理,本质安全水平不断提升一局一标精准配置、一站一案动态调整、一日一图精(1)构建“1+3+N”调度管理制度体系。充分释细分析”,实行以效率效益为导向的能力利用综合评放国企改革红利,更好利用路网运输集中统一指挥价,推动路网能力利用综合效益最优化。优势,构建“1+3+N”调度管理制度体系。“1”指国(2)统筹区域运输组织。按照“做大东北、主攻铁集团级基本管理制度《中国铁路调度指挥管理办华北、强化西南、畅通中原、协调西北”的思路加强法》,作为调度指挥的根本制度;“3”指调度三级管区域运输组织协同,优化区域间运力资源调剂,强化理、安全保障、生产组织3个方面的重要管理制度,区域间运输互补;充分发挥大秦、唐包、瓦日、浩吉实现对全路各级调度业务的全面管理;“N”指国铁铁路煤运主通道作用,建立与区域经济发展相协调的集团调度专业具体管理办法,分专业细化各项管理铁路运输服务保障体系[3]。措施。(3)提升通道能力利用。实施货运增量分号图,(2)建设物防技防融合的安全防控体系。持续开在主要货运通道能力饱和区段,常态化组织实施高峰发TDCS/CTC、TDMS系统功能应用,深度融合车务、期间列车开行结构优化调整,增加移动装备调剂力度,机辆、工电供等信息技术平台功能,用好运统1电子化完善“主备互补、平行迂回”的车流调整机制,不断传递手段;研究通过技术手段实现部分调度命令辅助提升整体货运能力[4]。用好中老铁路磨憨站、中俄同生成、自动比对,降低调度员劳动强度,减少命令差江铁路口岸能力,推动西部陆海新通道班列、技术直错。开展CTC系统人因工程优化,提升系统安全保障达列车开行方案优化。能力。(4)稳固扩大大宗增量。服务“公转铁”,加大直(3)持续完善调度安全双重预防机制。加强调度达列车比例,特别是远程直达列车、装车地直达列车,安全红线管理。将调度命令、超限列车、接触网停送强化大宗货物运输保障。结合港口的煤炭、矿石对流电、非正常行车、应急处置等关键环节作为调度安全需求,组织重来重去钟摆式直达化运输,提高运输效整治盯控重点,将风险管控和隐患排查机制有机嵌入率。用好集装箱全程追踪系统,优化通用箱、敞顶箱运输生产组织过程,动态修订完善安全风险库;结合整列排空方案,做好箱车回空统筹安排,提高排空安全形势、季节安全特点和暴露出的问题,常态化开效率。展调度安全专项整治。(5)优化客运能力供给。深化客运提质计划和复(4)实施路网整体联动应急处置。开展安全生产兴号品牌战略,加强需求与客座率分析,实现运力精大检查和调度安全专项整治,深入推进安全补强工程,准供给。做好客车特别是复兴号动车组正点组织和晚防范调度安全关键风险。结合新线开通、新技术装备点分析,加强惯性晚点客车盯控和优化会让组织,发的应用,持续完善调度应急指挥预案;发挥专业融合挥局间调度协同作用,将客车正点率稳定在较高水平,优势,配备线路综合图、供电分段示意图等资料,为提高列车开行质量。应急处置指挥提供准确依据; 深化变革创新,运输效率实现高位提升练,提升实战能力。加强应急处置分析总结,针对性(1)构建三级调度指挥体系。建立国铁集团-铁路查遗补漏,切实解决好预案和实作“两张皮”问题。局集团公司-站段上下一体的三级调度指挥体系,改变积极推进调度应急指挥系统功能研发,增强应急辅助各自为政局面,建立起界面清晰、高效运转、深度融决策能力[2]。合的指挥体系,夯实生产组织、信息处理、 统筹能力配置,路网运输保障持续增强一体化调度指挥保障体系[5]。(1)完善能力利用评价机制。应用大数据技术实(2)深化运输一体化指挥模式。试点并推广计划一-2-CHINARAILWAY2023/08Copyright?.:..现代化中国铁路运输调度保障体系深化研究刘俊本刊特稿体化编制,依托全路车流信息系统, 坚持创新驱动,调度指挥作业自动化水平提升头协调,相关铁路局集团公司共同参与的主要通道运输(1)开展调度有关系统功能应用研发。按照项目计划一体化实施的调度指挥新模式,进一步统筹跨局车工期倒排进度,细化措施,按照日汇报、周督办、旬流组织、机力运用。实现列车工作计划、机车工作计分析、月总结制度抓好推进。加强全路调度数据平台划、货运工作计划、施工计划全程贯通。建设,依托运输生产实时数据资源,强化作业协同,(3)精准实施差异化考核。按照服务增量、突出深入开展机辆调度子系统、施工计划系统、高铁综合重点、灵活调整的思路,结合阶段重点工作要求,动计划编制系统、供列调协同作业一体化安全管理系统、态调整差异化考核项点。加强日班计划编制质量的考供电调度智能化运行管理系统的研发及应用能力[6]。核,细化对车次和编组内容考核;将重点区段机车、(2)持续推进系统功能升级。按照TDCS、CTC系机班供应质量纳入差异化考核;压力下沉,,推进系统功能达标升级工作。通过实现列要运输站点、主要技术站调度车间相关工种作业质量车运行全程全网管理、施工按线全网管理,以及自然纳入考核,激发一线岗位挖潜提效积极性。灾害、设备设施故障、施工天窗等对能力影响的综合(4)大力提升机辆运用效率。根据运输需求变化,自动分析,提升全路调度指挥整体效能。推进十八点灵活段内优化、段间调整、局间统筹,挖潜主要通道统计系统升级改造,全流程反映运输生产实际情况。乘务担当,增加机乘供应能力。巩固既有机车交路调依托95306、12306等信息系统资源,构建两级一体化整成果,持续优化机车交路,拓展大功率机车开行范信息体系,深层次挖掘、加工数据,实现信息采集自围。按照“淡季多修、旺季少修”的思路,协同车辆动化、运营维护规范化、用户分工明确化、信息发布部门科学安排检修车扣车节奏,减少检修车长距离、规范化。逆流回送。(3)全面做好调度系统信息统型。 加强施工维修,在管理质效上实现新突破化建设顶层设计,在系统梳理各铁路局集团公司调度(1)错峰错时安排。采取“淡旺季错峰安排、平信息应用的基础上,研究确定可在全路统一推广的调行通道错时安排”的思路,主要干线集中修主要安排度相关应用,提升调度系统整体信息技术应用水平。2构建现代化中国铁路运输调度保障体系面临在上半年,工作量力争达到80%;10月底前基本全部完成,为四季度上量攻坚预留能力空间。主要干线维的风险与挑战修天窗按运输淡旺季差异化安排。 安全管理存在薄弱环节(2)规范作业流程。出台国铁集团营业线施工管近年来极端天气频发,铁路内外环境愈加复杂,理办法和实施细则,进一步规范施工管理。严格月计调度安全压力和作业风险与日俱增。特别是暑期大范划分级管理、逐级审批,规范编制流程和变更要求,围强降雨,多次发生水冲线路、路基陷穴、路堑坍塌、督促提高编制质量。加强日计划执行检查,及时纠正路堤溜坍、泥流漫道等灾害,中断行车影响较大。从处理违规安排天窗、擅自扩大天窗、局间天窗错牙等调度自身看,部分铁路局集团公司调度所安全发展理问题。加强Ⅰ、Ⅱ级施工计划编制前现场踏勘调研,念存在偏差,在高铁运营里程大幅增加、新技术新设提高计划的合理性和操作性。备大量采用、人机信息交互迅猛增长、行车组织要求(3)严格违纪考核。狠抓施工延点问题分析,坚日新月异的情况下,专业管理弱化,基础工作不牢,持典型性问题的月度通报和专题通报制度;动态完善本质安全水平不高。差异化考核措施,发挥考核约束效力。 运输不均衡的问题突出工延点的铁路局集团公司,调度中心将综合采取管理淡旺季车流波动幅度大,单日运输需求相差最多问责和差异化考核的方式,督促严肃施工纪律,严格达9万车以上,给运输日常调整、机车机班运用带来巨落实整改。大挑战。主要货运增量通道、主要分界口、部分编组-3-CHINARAILWAY2023/08Copyright?.:..本刊特稿现代化中国铁路运输调度保障体系深化研究刘俊站和装车站、主要卸车点及口岸站能力仍然存在瓶颈列车安全为重点,持续梳理分析各类“黑天鹅”“灰犀制约。近年来,全路装车、卸车、分界口交接总量的牛”事件致因,挖掘事故成因与本质安全间的关联,增幅均大于路网能力和装备能力增幅,货车旅速、周从制度、流程等管理源头固化管控措施,实施精准管时、机车日产量等指标已连续多年实现高位大幅提升,控。对CTC和SCADA设备调度相关作业、调度命令发在通道瓶颈和限制点办理能力没有明显扩充的情况下,布、列车运行调整,及超限、路用列车、应急处置、给能力利用机制、运输组织方式创新等带来新的课题。施工组织、 调度信息化建设水平不高全风险分级管控和安全隐患排查治理。近年来,各铁路局集团公司调度所稳步推进调度(3)加强调度物防技防保障。持续推动调度集中信息化建设,取得明显效果;但从整体应用水平看,系统进路触发、延续进路、进路预告、报警功能、显调度安全技防保障和生产辅助决策的信息化支撑水平示标注等功能优化,积极做好TDCS/CTC查询系统高危仍然需要大幅提升,相比信息技术发展以及其他专业检索、TDMS系统调度安全卡控等功能研发应用,进一还有很大的提升空间;亟须从整理路网效能发挥角度,步推进铁路供电调度运行管理系统研发应用,推动供构建面向运输全过程、协同车机工电辆供各专业高效电调度信息化智能化建设,实现列车供电调度一体化生产的新一代运输调度指挥系统;解决各铁路局集团作业安全管控,以技防手段杜绝停送电作业安全隐患。公司调度指挥软件应用存在多版本、不同研发单位的(4)加强施工计划管理。把施工计划变更和临时子系统间信息共享不充分、信息交互性质量较差、接施工管理作为施工安全隐患卡控的关键,严格施工计口衔接不通的问题,确保业务协调和全路统一目标的划审核和盯控,严控越级审批、违规安排施工、无计实现。划施工或擅自扩大施工内容、范围。 队伍管理不均衡不合理问责,确保计划审批依法合规、管理有序。狠抓施工部分铁路局集团公司调度所存在人员结构不均衡,延点,坚持典型性问题的月度通报和专题通报;动态队伍管理不规范问题,影响整体作用发挥。有的铁路完善差异化考核措施,督促严肃施工纪律,严格落实局集团公司运输站段调度机构设置不规范、功能不完整改。善,在计划执行、运输生产组织、应急指挥、安全监(5)提升应急处置调度指挥水平。全面推广调度控等方面作用发挥不足;调度所对运输站段调度工作应急指挥系统,充分利用应急响应、协调联动、辅助缺乏有效考核评价手段,运输生产信息传递不畅通,决策和事后分析等功能,提高应对自然灾害和极端天调度业务管理存在真空区域。气的指挥协调能力,实现全路应急响应的高效联动。加强对应急管理有关人员的培训,提高应急处置技战3现代化中国铁路运输调度保障体系优化策略术水平。分场景开展专项救援演练, 构建科学完善的调度安全管理体系联动合成演练,提升实战能力。(1)深化调度安全基础建设三年行动。 构建高效畅通的运输生产组织体系析、抓关键、抓督导、抓现场、抓落实。不断优化作实施“区域+重载”的运输组织策略。在深化东业标准,开展调度作业全流程验证评价;制定并发布北、华北、中原、西南、西北区域运输协同的基础上,调度专业守底线硬措施,优化完善岗位安全红线条款;按照“巩固大秦、主增浩吉、优化瓦日、提高唐包”加强岗位作业指导书编制管理,去除各类“土规定”;的思路,发挥好4条重载线的骨干作用,稳定装车大严格安全信息管理,严肃追究瞒报谎报迟报漏报行为;盘,推动货运进一步增量。梳理典型责任事故教训案例, 定制化区域运输策略培训,常态化开展安全警示教育。(1)东北区域主打区域内循环,把提升入关需求(2)完善调度安全双重预防机制。以高铁和旅客保障作为增长点;针对出关车流季节性特征与通道能-4-CHINARAILWAY2023/08Copyright?.:..现代化中国铁路运输调度保障体系深化研究刘俊本刊特稿力不适的问题,动态实施京哈通道山海关口货运增量现稳步增量。分号图,打满集通、京通、烟大轮渡能力;统筹同江、(3)优化瓦日铁路车流平衡,统筹优化吾沿河隧绥芬河口岸站车流结构,确保口岸运输畅通。道病害整治施工期间运输组织,降低对运输影响;协(2)华北区域以承接“公转铁”运输为重点,增调增加单元万吨列车开行数量,最大程度利用限制区强大秦—唐包通道能力互补,动态调整C80大列运输组间能力;实施吕临、瓦日本线和介休支点迂回车流的织,稳定环渤海港口煤炭运量;统筹石太、阳涉、邢平衡互补;强化大列车底、机车机班保障,紧盯长子和以及邯长—邯济通道运输组织,推动构建西煤东运南站等关键节点畅通,灵活用好瓦日、侯月线能力互新通道。补,加大向太原、西安局集团公司空敞车运力支持力(3)中原区域以保畅通为第一要务,强化各局路度。适时推动瓦日线生产力布局调整。网职能定位,加强分界口计划统筹和局间生产协调,(4)实施唐包铁路扩能,根据唐包铁路大列实际发挥好新丰镇、安康东、襄阳北、武汉北、郑州北、需求,实施浩吉、唐包铁路C80动态调整策略,紧盯呼阜阳北等路网性编组站协同作战优势,确保运输秩序和浩特南、滦平东、曹妃甸北口的关键节点畅通,提畅通[7]。高唐包铁路运量;推进兴和西站、十八台站扩能改造(4)西南区域以车流疏解和卸车组织为重点,均和孔家庄至张家口南段扩能改造,打通堵点、畅通干衡用好入川、入渝通道能力;发挥好中老—昆万铁路线,释放能力。作用,加强磨憨站口岸运行组织, 构建精准集约的调度指挥管理体系效率和开行质量。(1)提高计划工作质量。巩固拓展计划一体化编(5)西北区域以确保兰新、格库、临哈、敦煌出制经验,探索主要货运通道内循环运输空车计划自动疆通道“一主三副”畅通为重点,科学调整入疆通道编制调整。依托95306平台,针对货运淡旺季采取不同空重、车种结构,打好河西走廊煤炭直达循环运输组的货运日计划编制策略。根据运输需求变化,动态调织,提高大列开行比例,用好兰新线哈密东、嘉峪关、整运力供给,分阶段制定运输组织方案,有效衔接月兰州北、张掖等主要节点扩能改造和临哈线增站扩能计划和日计划。推广全路日班计划考核评价方案和后释放的能力,进一步实现疆煤外运上量。标准。(6)在强化区域主体功能的同时,推动西北—西(2)提高车流组织质量。全面监测分析路网车流南区域间煤炭、集装箱、空车的稳定循环,东北—华特征和变化情况,按照分级响应、动态调整的思路,北区域间出入关车流、中原与相邻区域间车流顺畅交加强日常车流组织。灵活实施包西与浩吉、京九京广换,构建优势互补、高质量发展的跨区域运输组织新与京沪、京哈与集通—包兰、宁西与陇海、襄渝与焦格局。柳、兰渝与陇海、兰新与格库、 重载通道组织策略输送[9]。巩固货运增量分号图成功经验,推动京哈、(1)巩固大秦铁路运量,稳定发挥大秦铁路成熟京广、京九、京沪、陇海、兰新等主要干线客货开行集疏运体系的作用[8],统筹施工与运输组织,全力增结构常态化调整。加下水煤炭运量。(3)提高运力配置质量。持续推动路网客货开行(2)主增浩吉铁路运量,用好本线靖边北、江陵、结构优化,提升既有繁忙干线货运通过能力。坚持效松木桥等站新增集疏运能力,增加内循环运量,稳定率优先、以重代空、车种代用、空距最小的思路,科浩吉线增量基础;结合张家湾联络线、包西浩吉联络学编制排空计划。推广“段内协调、局内调整、跨局线和子陵联络线投产有利条件,畅通跨线运输;发挥统筹”和“宜货则货、宜客则客”的机车、机班灵活好新增C80车底、机车和卸车能力,增加C80大列开行数配置经验;提高货运淡季机车车辆检备率,为旺季提量,统筹包西、浩吉本线以及上、下线各口能力,实供移动装备保障。加强主要卸车积压点督促协调,严-5-CHINARAILWAY2023/08Copyright?.:..本刊特稿现代化中国铁路运输调度保障体系深化研究刘俊格卸车效率分析考核;完善“以卸定装、以卸定交”(3)构建全路一体化调度货运计划协同编制系统。组织措施,发挥卸车预警系统作用,根据预警等级提实现基于货流、车流、列流时空趋势感知的调度计划前采取控装、督卸等措施。协同编制,实现局站一体、站区一体。(4)提高施工组织质量。坚持淡旺季错峰安排、(4)持续完善主要货运通道车流推算和计划一体平行通道错时安排,根据运输需求变化,统筹施工时化编制应用。实现车流组织的监控和预警;“点、线、段与空间安排,优化天窗时长与组织模式。主要干线网”空重车流动态协同调控优化;对路网多层级多尺集中修按照第一、第二阶段天窗量“7∶3”比例安排,度车流精准推算和调整。结合运输情况适时调整;强化重点施工管理,保证天(5)实施路网运输能力利用情况分析系统。实现窗供给;完善运输施工联动机制,按照月日计划统一、适应客货运输需求的铁路网动态运能瓶颈识别、预判分线分区域、整体协调的原则,优化施工计划编制,与疏导。维护运输秩序。(6)研发移动装备运用检修监控的应用。实现铁(5)提高客车开行质量。根据需求变化,“一日一路移动装备运用状态实时感知、运用效果的动态评价,图”做好运力动态精准供给;加强跨局普速客车正点实现移动装备全生命周期管理监控,探索移动装备区组织和晚点分析,重点盯控惯性晚点客车,发挥局间域一体化调配、运用计划动态优化调整。调度协同作用,采取优化会让计划、联台铺点组织等(7)升级全路一体化的施工调度管理系统。实现方式,将客车正点率稳定在较高水平,持续提高客车基于数字化的施工计划提报;计划冲突自动判别、施开行质量。工命令自动草拟和施工对应行车限制的自动生成等。 构建智慧智能的调度指挥信息平台 明确调度信息现代化总体目标(1)强化政治引领。坚持把学****宣传贯彻党的二以铁路运输调度智能发展为主线,以智能感知、十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,智能决策、智能管控、智能应急、智能分析为方向,教育引导调度人员深刻领会“两个确立”的决定性意以用户需求、业务模式、关键问题为抓手,在智能铁义,坚持“三个务必”,切实增强“四个意识”、坚定路信息系统和一体化信息集成平台基础上,构建开放“四个自信”、做到“两个维护”。树牢全路“一张网”合作、信息互通、资源共享、能力协同、世界领先的“一盘棋”思想,努力在中国式现代化建设中勇当“火中国铁路运输调度智能化技术应用体系。依靠智慧智车头”,推动国铁企业现代化高质量发展各项部署落地能的调度指挥信息平台,实现运力资源的统筹管理、见效。集中调配、合理运用,达到“保安全、提效率、增效(2)加强人才培养。进一步规范调度岗位教育考益、优服务”的目标[10]。核制度,用好实训基地,配齐配强师资力量, 推进调度信息现代化重点任务训效果。严肃培训纪律,严把岗前培训考核关。举办(1)完善全路调度信息平台建设。构建调度基础国铁集团运输调度职业技能竞赛,以赛促练、提升技数据管理平台、调度数据服务中台和调度数据发布平能。动态调整人员补充计划;推动完善调度人员培养台,实现三级调度数据共享,流程化管理、定制化使使用交流机制。以“百千万”人才工程为载体,培养用;实现与运输、客运、货运、机辆、工电供等专业优秀调度人才参与运输科研和生产攻坚重大项目,拓系统间信息共享。宽高层次人才履职成长空间。(2)构建全路一体化调度客运计划协同编制系统。(3)持之以恒正风肃纪。严格执行《铁路货运日一体统筹需求提出、方案制定、日计划生成和发布的计划编制管理办法》《铁路配空工作管理办法》,规范全流程;实现信息跨专业、跨部门自动传输,调度命运力配置管理。巩固扩展货运领域“靠路吃路”专项令和作业计划自动生成。整治成果,加大调度系统廉政风险防控力度,健全完-6-CHINARAILWAY2023/08Copyright?.:..现代化中国铁路运输调度保障体系深化研究刘俊本刊特稿善调度领域廉洁风险防控机制,一体推进不敢腐、不信息学报,2019,(4):9-、不想腐。[3][J].铁道运输与经济,2022,44(1):7-[4][J].铁道货运,2018,36(7):1-,调度中心围绕推动铁路高质量发展,率[5],勇当服务和支撑中国式现代化建障体系探析[J].理论学****与探索,2022(6):67-“火车头”使命任务,聚焦提质增能创效,充分[6]“一张网”优势,强化运输集中统一指挥,讨[J].铁道运输与经济,2019,41(8):1-,提高调度指挥规范化、信息[7]、精细化水平,加强运输能力保障,在确保运输安研究[J].铁道货运,2021,39(8):1-5,、保障重点运输、提升运输质量效益各方面取得显[8][J].中国铁路,2012(9):4-6,。下一步,将持续用力,深化实施安全强基、[9][J].铁道运输增效、调度提质、科技创新、塑形铸魂工程,着货运,2020,38(9):1-5,,推动调度高[10]张才春,赵飞,高磊,,为全面建设社会主义现代化国统架构研究[J].铁路计算机应用,2022,31(7):家开局起步作出调度系统应有的贡献。75-[1][J].铁道运输与经济,2021,43(1):1-[2]彭其渊,冯予莛,庄河,-06-05及应急管理系统设计与实现[J].交通运输工程与ontrolGuaranteeSystemofChinaLIUJun(ChinaStateRailwayGroupCo.,Ltd.,Beijing100844,China)Abstract:Sinceitsinception,mandCenterhasbeendedicatedtodeepeningthestructuralreformonthetransportationsupplyside,ontrolsafety,workcapacity,ontrolcommand,,basedonpracticalexperience,thispaperexaminesontrolguaranteesystemfromtheperspectivesofsafetymanagement,anization,,ontrolsafetymanagementsystem,anefficientandseamlesstransportproductionoperationsystem,asophisticatedandintensivetrafficontrolinformationplatform,soastobuildaworld-:modernization;railway;ontrol;guaranteesystem-7-CHINARAILWAY2023/08Copyright?.