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开封市人民政府关于印发开封市生态修复城市修补总体工作方案的通知.pdf

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开封市人民政府关于印发开封市生态修复城市修补总体工作方案的通知.pdf

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开封市人民政府关于印发开封市生态修复城市修补总体工作方案的通知.pdf

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治,:..将更好地保护与展示城墙的历史风貌,完善环城墙绿地系统,提升城墙周边空间品质,形成富有宋风宋韵的城墙游览区。(六)建成区违法建设治理行动按照中央城市工作会议精神,我市于2016年启动违法建设专项治理行动。按照行动方案,我市将于2020年完成建成区违法建设的治理工作。,至2017年底我市将完成违法建设总量的50%以上的治理工作,为城市修补工作的全面展开创造有利条件。七、法律法规保障(一)①《河南省开封城墙保护条例》(2016年10月1日施行)②《开封市城市市容和环境卫生管理条例》(2016年10月1日施行)③《开封市城市饮用水水源保护条例》(2017年7月1日施行)④《开封市城市园林绿化管理条例》(年内出台)《开封市城市管线管理规定》(年内出台)①《开封市城市蓝线管理办法》(汴政(2015)62号)②《开封市城市绿线管理办法》(汴政办(2014)68号)③《开封市市区户外广告设置管理办法》(汴政办(2013)96号)④《开封市鼓楼区特色文化商业区管理办法》(2013年10月6日施行)⑤《开封市书店街管理暂行办法》(2011年11月13日施行):..⑥《开封市国家卫生城市管理办法》(2015年6月16日施行)⑦《开封市关于进一步加强文物保护工作的实施意见》(2017年3月20日实施)(二)近期需要出台的制度化规范性文件1.《开封市河湖保护管理办法》2.《开封市违法建设管控办法》3.《开封市城市照明管理办法》4.《开封市海绵城市规划建设管理办法》5.《开封市综合管廊建设及管理办法》6.《开封市古城保护与更新改造指导意见》7.《开封市龙亭湖风景名胜区管理办法》八、政策举措(一)规划引领,技术支撑由市规划局牵头,以市规划勘测设计研究院为主体,联合中国城市建设研究院编制城市修补和生态修复两个专项规划。对于规划中涉及到的各类专题由相关部门编制专题报告,并纳入专项规划,提高规划的科学性。项目实施必须编制实施方案,实施方案应符合规划要求。最终形成专项规划—实施方案由宏观到微观的技术文件体系,为城市双修提供技术支撑。(二)项目带动,由点及面针对开封古城保护和环境提升所面临的主要问题,谋划一批重大项目,以具体项目实施为抓手,不断扩大城市双修的社会影响,吸引更多的社会力量参与到双修工作中,推动双修工作在更大范围内展开。由点带面,推动全市双修任务的顺利完成。:..(三)统一协调,部门联动成立城市双修工作指挥部,市委书记担任政委,市长担任指挥长,常务副市长、主管市长担任副指挥长,指挥部成员由市直有关单位、各区政府主管领导组成。指挥部负责统筹双修工作的年度计划安排、政策制定、责任分工和重大问题的协调。发改、规划、住建、城管、交通、环保、农林、水利等相关部门以项目为纽带,建立有效的沟通机制,分工配合统一工作,高效有序的推进双修工作进程。(四)政策支撑,广泛宣传针对双修工作中出现的新问题、新情况出台相应政策文件,逐步形成完善的符合开封实际的的政策法规体系,使参与双修工作的主体有法可依,为双修工作创造有利的政策环境。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,利用网络、电视、报刊、举办广场大型活动等多种形式,教育引导广大市民充分认识城市双修的意义,调动全社会参与双修的积极性、主动性,为双修工作营造良好的舆论氛围。

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