文档介绍：以十七届五中全会精神指导机构编制工作
党的十七届五中全会指出,“要积极稳妥推进政治体制改革,不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展”。作为承担行政管理体制改革和机构编制管理任务的机构编制部门,学习贯彻十七届五中全会精神,要以推进市县政府机构改革为目标,以加强机关自身建设为保障,做好党委、政府的参谋助手,为机构编制管理体制调整发挥好职能作用。
一、要树立科学发展理念,增强机构编制工作的前瞻性。
促进经济社会科学发展,是机构编制工作的生命力所在。要在工作思路上树立科学发展理念,敢于跳出机构编制工作就是“定机构、管编制”的条条款款,主动克服视野不够开阔、思维不够活跃、手脚不够放开的问题,主动研究解决有关机构编制管理与经济建设方面存在的突出矛盾和问题;要在工作方法上贯彻科学发展理念,善于运用调查研究的手段,自觉将机构编制工作放到党委、政府工作的全局中去思考,纳入经济社会发展的大局中去谋划,做到机构编制工作的思路设想联系实际来规划、目标任务围绕大局来确立、政策措施适应发展来制定,为党委、政府科学决策提供参考。
二要坚持城乡统筹原则,提高机构编制工作的服务性。
为经济社会发展提供强有力的体制支撑、组织支柱和智力支持,是机构编制工作的价值所在。十七届五中全会对统筹城乡发展作了重要阐述,这是机构编制部门服务地方经济发展的突破口。要着眼于推进“三个集中”,立足工业向园区集中、人口向城镇集中,积极探索区域划分、机构设置、人力配置的体制机制;要着眼于促进农民进城居住,加强就业、医疗、养老、子女教育等公共性服务机构设置的调查研究;要着眼于解决城乡人力资源配备不均衡问题,探索建立人员编制优化整合、合理调配的长效机制,使有限的机构编制资源用在经济社会发展最急需的地方。
三要紧贴依法行政要求,突出机构编制工作的规范性。
服务突破发展需要依法行政来保驾护航,也是机构编制工作的生产力所在。要牢固树立“编制就是法”的思想,强化法制意识,广泛宣传机构编制法规政策,使各级各部门和广大干部群众都来了解机构编制工作的职能职责,积极支持机构编制工作;要从制度建设入手,规范完善机构设置、职能划定、编制确定、用人审批以及人员进编等工作流程,严把审核关口,做到不越权审批、不违反程序审批、不在限额外审批,促进机构编制管理规范化。
四要在行政机构编制管理上谋创新。
要按照“理顺行政管理体制,做好机构编制管理,严格控制财政供养人员增长,服务经济社会发展大局”的总体方针,积极推进管理体制改革和行政运行机制创新。要研究制