文档介绍：中国的五年规划
中国的五年规划
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[简介
“五年规划”是中国国民经济计划的一部分,主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划,为国民经济发展远景规定目标和方向。从严格地说,从“规划”的意义上,应该是“第一个”。因为,此前的十个,都是“五年计划”。1953年开始,中国编制实施国民经济和社会发展五年计划的框架体制,到2005年,共编制了十个。随着市场经济的发展,由计划向规划转变。“五年计划”,也就变为“五年规划”。这是我国由计划经济向市场经济转变过程中又一个历史坐标。规划的特点就是从具体、微观、指标性的产业发展计划向宏观的国家空间规划转化。除了1949年到1952年底为国民经济恢复时期和1963年至1965年为国民经济调整时期外,从1953年第一个五年计划
开始,已经编制了十个“五年计划”和一个“五年规划”,目前正在着手第十二个“五年规划”的研究、编制工作。
中国五年计划、规划编制的历史演变轨迹
又到五年计划时,只是“计划”改成了“规划”,一字之差反映出经济社会发展理念的转变。五年规划是对中国未来五年的经济社会发展、重大建设项目布局、产业结构比例关系、国民生活远景进行规划,指明经济社会发展的方向。从1953年第一个五年计划开始迄今,中国已经编制了十个“五年计划”、一个五年规划,第十二个五年规划正在着手研究和编制。
“一五计划”(1953-1957) 主要是学****苏联的建设经验,因为苏联从1928年开始就实施了第一个五年计划,并在历史进程中演变为当时社会主义国家的“老大哥”。新中国实行的是倒向“老大哥”的“一边倒”的外交政策,再加上没有社会主义建设的经验,借鉴苏联的五年计划经验成了一种必然的选择。由于朝鲜战争的爆发和“三大改造”的基本完成,中国实施了一揽子的依靠苏联帮扶的156个大型建设项目计划,重点是进行工业化建设,想尽快夯实工业基础。事实证明完成情况还不错,如鞍钢建成投产,第一架飞机试飞成功。
“二五计划”(1958—1962) 的编制受“一五计划”的鼓舞,中国人自信心明显增强,继续实施了以重工业为中心的经济建设,但缺点是急于求成,“大跃进”和人民公社化运动轰轰烈烈走向前台,五年超英、十年超美的口号响彻云霄。其中也有一些成绩,如煤炭、石油、发电量都完成了计划指标。
“三五计划”(1966—1970) 的实施遭遇了“文化大革命”,但各主要指标都实现了,也是一个奇迹。只是人的待遇在那个时候比较悲惨。“四五计划”(1971—1975)在“文化大革命”的过程中继续实施,多数指标没有完成。中间还出现了两个臭名昭著的***集团。这个五年是国家各方面都受到损失的五年。
“五五计划”(1976—1980年)的编制由于还受到之前政治经济发展思维的限制,基本建设投资指标过大,超越了国情,违反了经济常识。后来,国家也意识到了这个问题,对此进行了重要的修改,这是改革开放以后实事求是精神的反映。
“六五计划”(1981—1985)是改革开放以后第一个五年计划,在经济发展的指标上,增添了社会发展的内容,说明国家开始重视社会建设,重视协调发展,教育、科学、文化、卫生建设的投资比例都得到了显著的提高,从此,五年计划的编制和实施走上了比较健康发展的轨道。“七五计划”(1986—1990)的实施波折不断,