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摘要
自工业革命以来,全球经济发展进入了一个新的时期,经济利益的驱使逐渐模糊了人类的眼睛。人类开始不合理的开发和利用自然资源,砍伐森林、无节制的使用各种不可再生资源、肆意排放各种废气废料,人类共同的家园——地球正面临着前所未有的破坏。特别是温室气体的排放量逐年增加,导致全球气候变暖加剧,气候变化问题逐步引发人们的关注。
从 19 世纪以来,全球的平均地面温度上升了 — 摄氏度,全球海平面也相
应上升了 10—25 厘米,照这个速度发展,迟早有一天我们会失去共同生活的家园。气候变化问题已经演变成了生存问题。温室气体中的二氧化碳成为导致全球气候变暖的主要原因,各国纷纷采取措施来实现二氧化碳的减排,低碳经济逐步进入人们的视线, 特别是自 2009 年哥本哈根会议上各国提出减排目标后,低碳经济的时代到来了。
在诸多发展低碳经济的措施中,“碳税”包含的经济、政策、法律等各方面的突出特点使其开始逐步受到发达国家与发展中国家的青睐,且一些国家也已经通过了相关的碳税法案,并取得了相应效果。
我国的 GDP 占全世界的 10%,但是碳排放量却已经占到了世界的 45%,目前我国并没有强制的碳减排措施,对“碳税”的立法也尚属空白。近几年某些发达国家开始打着“碳关税”的幌子实施的经济贸易壁垒政策严重侵犯了没有征收“碳税”的发展中国家的利益,因此在我国开征碳税,并对其进行立法建设,一方面是应对发达国家贸易壁垒政策的战略选择,另一方面也有利于我国实现真正的二氧化碳减排,积极应对气候变化。
本文从全球气候变化这一大背景入手,立足这一严峻态势,结合各国发展低碳经济的现状,引出“碳税”这一应对措施,主要阐述了碳税的含义,本质及其与相关减排措施的区别联系,并结合国外碳税的相关立法和制度建设,立足我国国情,提出在我国进行碳税立法的必要性与可行性,最后从立法目的、立法思想、立法原则、立法时间、具体税制要素设计等角度阐述了在我国对碳税进行立法的具体设计方案。
关键词:气候变化;低碳经济;碳税;立法
Abstract
Abstract
Since the industrial revolution, the development of the global economy has entered a new period, driven by economic interests gradually blurred the human eye. The development of human start and unreasonable utilization of natural resources, deforestation, uncontrolled use of non-renewable resources, wanton various exhaust emissions of waste, mon home of mankind -- the earth is facing the hitherto unknown damage. Especially the greenhouse gas emissions increased year by year, leading to global climate warming, climate change has caused the attention of people.
Since eenth Century, the global average surface temperature rose - degrees Celsius, global sea level also increased 10-25 centimeters, develop in this speed, sooner or later we will lose mon home of life. The problem of climate change has evolved into a question of survival. The greenhouse gas carbon dioxide as the primary cause of global warming, countries have taken measures to realize the carbon dioxide emissions, low carbon economy gradually into the line of sight of people, especially since the 2009 Copenhagen Conference on emission re