文档介绍：粤港澳拟建特别合作区成立中国超级都市圈
改革开放30周年,北京对于粤港澳三地的合作可望作出有突破性的重大举措,三地有可能成立特别合作区,从而在经贸、社会、文化等多领域探索如何更好地融合,组建中国最强大的超级都市圈。消息人士透露,中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋正就此问题牵头组织广东省有史以来力度最大,涵盖范围最广的一次调研,23个省直部门及研究机构参与,并设立了9个主要的调研课题,港澳方面也对此次调研予以全力合作。
香港《文汇报》消息,分析人士指出,特别合作区的提出,意味着广东又将连手香港、澳门率先扩大改革开放。值得注意的是,今年适逢中国改革开放30周年,在去年十七大期间,胡***即明确提出要“扩大改革开放的广度和深度”,随后走马上任主政广东的中共中央政治局委员汪洋旋即提出广东要“进一步解放思想”、要再次“杀出一条血路”的观点。该分析人士强调,这两者绝非简单巧合,而是体现了胡***因应国内外大势,推动中国改革开放再上新台阶的战略意图。
据了解,有关的《深化粤港澳合作的调研报告》将在回顾总结改革以来粤港澳合作历程、经验,分析研究粤港澳合作新形势的基础上,提出今后一个时期内拓展和深化粤港澳合作的总体思路、主要任务和突破口。在此次调研的提纲中,最引人注目的部分,就是希望能够在全面深化CEPA的基础上,成立粤港澳特别合作区。
知情人士称,粤港澳特别合作区的主要功能,将与自由贸易区相若,但最大的不同,是自贸区一般都是独立关税主体之间的合作,但广东并非独立关税主体,在这方面会与真正的自贸区有所区别。然而,在特别合作区的框架下,粤港澳三地将在“一国两制”的前提下,最大限度消除制度上及行政区划上的藩篱,力促三地人流、物流、资金流的自由往来。分析人士认为,为实现港澳特别合作区的有效运作,北京有望给予该合作区下放部分经济管理权限、社会管理权限以及金融创新方面的试验权。
据悉,由广东省外经贸厅牵头的调研分组,目前正负责牵头“粤港澳特别合作区”专题的调研,内容包括建立特别合作区的内涵、可行性、对三方的利弊以及对国家和周边的影响,建立粤港澳特别合作区可能遇到的主要问题、需要设计的主要对策、实施的主要步骤等。调研材料将汇编形成调研报告,联同实施意见上报北京。
另据广东方面的消息,此项名为“深化粤港澳合作”的调研自春节前已展开,具体运作包括在广东省内及到港澳调研,以及数据汇总后形成文件,经广东省领导批准后上报北京。分析人士认为,广东方面将全面广泛地征求港澳地区的意见,并在北京的指导下对调研结果进行综合调整,以利于粤港澳特别合作区平台能够最大限度地体现三地以及国家整体的利益。据悉,为顺利完成此项调研,广东方面还委托并邀请了中央政策研究室、国务院研究室、国家发改委、商务部、国务院港澳办、海关总署、税务总局、中国银行等多个中央部门参与相关专题。
而早在去年,香港特首曾荫