文档介绍：宁波杭州湾新区国民经济
和社会发展“十三五”规划纲要
宁波杭州湾新区管委会
2016年10月
目录
第一章发展基础与进展成效 1
第二章“十三五”发展环境 5
第三章“十三五”发展蓝图 9
第一节指导思想 9
第二节发展目标 11
第三节发展路径 14
第四章全力构建宁波经济增长极 16
第一节 强化产业转型,构建“6+4”产业体系 16
第二节 优化空间布局,加快产业集聚区建设 21
第三节 创新招商方式,强化资源集聚效应 23
第五章前瞻布局杭州湾科技创新谷 25
第一节 打造创新空间载体 25
第二节明确创新重点方向 26
第三节培育创新人才高地 28
第四节构建创新服务体系 29
第六章加快推进全域城市化 31
第一节 创新城市化模式,推进全域城市进程 31
第二节 完善综合交通网络,构建立体交通格局 33
第三节提升城市资源保障能力 36
第七章持续建设宜居宜业幸福新区 37
第一节 积极扩大就业,提高居民收入水平 38
第二节 加快完善社保体系,提高社会保障能力 39
第三节 加快发展社会公共服务,提升民生设施 40
第四节 积极推进社会综合治理,建设平安新区 43
第八章打造环境优美生态新区 45
第一节 打造国际一流湿地生态名城 45
第二节 培育壮大特色生态经济 46
第三节大力推进节能减排 47
第四节提升环境整治能力 48
第九章扩大对外开放推动共赢发展 50
第一节 构筑对外开放新格局 50
第二节 全面对接上海经济圈 52
第十章深化改革激发发展活力 54
第一节创新政府管理服务 55
第二节优化产业发展扶持机制 56
第三节创新完善投融资体制机制 58
第四节深化国资国企改革 60
第五节加快推进社会领域改革 60
第六节深化与余慈地区的联动发展机制 61
第十一章规划实施保障机制 62
第一节 加强责任分工落实 62
第二节 加强政策项目配套 63
第三节 加强实施监督评估 63
宁波杭州湾新区国民经济和社会发展
“十三五”规划纲要
宁波杭州湾新区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020),是指导杭州湾新区未来五年开发建设、转型升级的宏伟蓝图和行动纲领,是新区各部门全力推进基础建设、招商引资、产业培育、产城融合、城市建设、公共服务、社会治理的重要依据和路线图,对于在经济新常态下推动杭州湾新区实现新跨越、新提升,具有十分重要的指导意义。
第一章发展基础与进展成效
杭州湾新区自挂牌运作以来,在宁波市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕宁波北翼国际化新城区和产业转型新基地“两新”定位和“三生三宜”目标,积极落实两个三年行动计划(2010-2012、2012-2015),全力推进重大项目攻坚突破,深化推动产城联动发展,加快创新驱动转型升级步伐,总体呈现出经济高速增长、产业快速集聚、功能初显雏形、城市品质提升的良好发展态势,两个三年行动计划制定的主要目标任务均顺利完成,较好地发挥了宁波经济增长引擎、转型升级支点、城市功能地标的战略示范作用(详见表1)。
表1 杭州湾新区挂牌运作以来主要指标完成情况
分类
编号
指标名称
2010年
2015年
年均
增长
经济实力
1
地区生产总值(亿元)
71
%
2
工业总产值(亿元)
406
%
3
财政总收入(亿元)
%
4
全社会固定资产投资(亿元)
%
5
实际利用外资(亿美元)
21%
产业集聚
6
第三产业增加值占生产总值比重(%)
——
%
——
7
入住世界500强企业(家)
1
12
%
8
区级财政科技投入占财政支出比例(%)
%
%
%
9
各类人才资源总量(万人)
%
10
发明专利授权数(件)
49
166
%
11
财政性教育投入占地方财政支出比重(%)
%
%
%
资源环境
12
单位生产总值资源消耗降低(%)
——
完成上级
——
13
单位生产总值二氧化碳排放量下降(%)
——
完成上级部门下达的指标
——
14
单位工业增加值用水量降低(%)
——
完成上级
——
15
主要污染物排放减少(%)
——
完成上级部门下达的指标
——
1、经济实力实现重大跨越。经济保持高速增长,各项经济指标全市领先,成为拉动宁波经济增长的重要极。20