文档介绍：第七章国家机构主讲教师王洪秀教学目的和要求通过教学使学生了解国家机构的构成和组织原则,熟练掌握各国家机关的主要职权,学会分析资本主义国家国家权力发生转移的实质,从而提高自身分析复杂政治现象的能力。教学重点简答题1、国家机构的含义和特征2、影响国家机构设置的因素有哪些?3、资本主义国家机构的组织原则4、社会主义国家机构的组织原则问答题1、资本主义国家立法机关的主要职权2、资本主义国家行政机关的主要职权3、我国立法机关的主要职权4、我国国务院的主要职权有哪些?探究问题1、资本主义国家权力转移的趋势怎样?2、分析资本主义国家三权分立体制的实质第一节国家机构的概念和一般问题一、国家机构的概念1、概念所谓国家机构,可以定义为组成国家机器的一切国家机关的总和。它包括全部中央国家机关和地方国家机关,是实现国家权力、执行国家职能、进行国家日常活动的组织体系。2、国家机构的特征(1)阶级性。作为阶级统治的工具,国家机构是由该社会在经济上占有统治地位的阶级所掌握,是为维护这个阶级在经济上和政治上的统治服务的,是为了维持统治阶级所需要的社会秩序工作的,国家机构的全部活动都具有明显的阶级倾向和政治倾向。(2)全社会性①这首先表现为在国家机构以全社会的名义进行活动。②国家机构的全部费用是由全社会来负担的。国家机构的一切活动开支以及工作人员的薪俸皆由国库支付,而国库的收入来源则通过税收等手段由全体社会成员提供。(3)整体性(或系统性) 国家机构是统一的整体,是有机构成的组织体系。(例如国家的司法系统)(4)强制性统治阶级通过国家机构的活动普遍地约束全体社会成员,要求全体社会成员遵守根据统治阶级的需要而确立的各种社会规范。二、国家机构的一般问题1、国家机构的产生和发展国家不是从来就有的,国家机构是随着国家的产生而产生的,并随着国家的发展经历了一个从简单到复杂的过程,或者说是从低级到高级的过程。这个发展过程也反映了政治文明的不断进步。2、国家机构的基本构成从纵向上看,国家机构包括从中央到地方的整个国家机关体系,是一个非常严密复杂的庞大的组织系统。从横向上看,它包括五个部分:国家代表机关(立法机关、权力机关)国家元首、国家行政机关、审判和检察机关、暴力机关或武装力量。多数情况下,我们对国家机构的划分是从横向上进行的。主要包括五个部分①国家元首②立法机关③行政机关④司法机关⑤武装力量①国家元首任何国家都要设置一定的机关来代表国家,这就是国家元首。其功能就是充当一个国家对内对外的最高代表,根据国际惯例享有最高规格的国际礼遇。②立法机关立法机关是行使立法权的国家机关,即有权审议、制定、修改和废止法律的国家机关。③行政机关所谓行政,包含执行和管理两方面的含义。所谓行政机关,即负责拟定和执行法律、制定和执行国家政策、管理国家内外事务(国防、军队、外交、国家行政事务和公共事务)的机关。最高国家行政机关就是通常所说的中央政府。④司法机关司法机关是指代表国家行使司法权的国家机关。但司法机关有狭义和广义之分。狭义的仅指行使审判权的审判机关即法院。广义的司法机关还包括行使法律监督权的检察机关。西方国家多取狭义的概念。⑤武装力量是指国家机构中运用暴力维护国家安全和社会秩序,镇压被统治阶级反抗,巩固统治阶级政治统治的国家机关,是实现阶级专政的重要工具。国家暴力机关的主要成分是军队、警察以及监狱等暴力设施。3、国家机构设置和形式的多样性历史上和现实中的不同国家,国家机构的设置和形式都是不同的,原因在于:①不同国家机构的原则是不同的封建制国家实行的集权原则,而资产阶级实行的是分权原则,社会主义国家实行的是民主集中制原则。②不同的国家,组成国家机构的各个机关的具体设置和形式存在种种差别例如同样是立法机关,就有两院制和一院制的区别,就是同一国家在不同的历史时期,其国家机关的设置和形式也会发生变化。③不同的国家,各种国家机关之间的权力划分和分配、地位和相互关系也是不同的如行政权有的是政府单独行使,有的是国家元首和政府首脑共同行使。总结第一、组建国家机构的原则各有不同,就有了共和制和君主制之分,主张君主主权的是君主制,主张人民主权的是民主共和制。第二、国家机构各个组成部分的具体设置和形式不同,致使国家机构形式千差万别。第三、国家机构各个组成部分之间的权力划分、地位和相互关系各有不同,也使得国家机构形式复杂多样。4、决定国家机构设置的因素国家机构的设置和形式是千差万别的,原因在于:①国家的性质或者国体决定着国家机构设置和划分的基本原则,国体不同,国家机构的设置的基本原则也就会不同。②国家机构的设置还会受到统治阶级的统治方式(政体)的规定,适应一定的统治方式需要,就会设置相应的国家机构。③不同国家所面临的社会、经济和政治问题不同,需要承担的政治统治和社会管理的任务不同,因而对国家职能提出的要求也会不