文档介绍：顾雪根委员代表新市地区联络委员会的发言
——关于当前中小企业发展的几点建议
随着改革的推进,中小企业在我县蓬勃发展,已成为我县经济发展的重要力量。在前阶段调研的基础上,我们认为,要打造工业强县,必须高度重视中小企业的发展问题。
一、中小企业发展的基本情况。
1、中小企业已成经济发展的重要组成部分。据调查,2005年,新市有中小企业1431户,禹越有1007户、新安有696户,分别占工业企业总数的94%、96%、94%;其销售收入分别占总收入的56%、58%、56%;其税利分别占全镇工业总税利的42%、53%、48%。
2、中小企业已成为吸纳就业的主要渠道。中小企业大多是劳动密集型企业,,占全部企业就业人数的64%。目前新市、禹越、新安三镇中小企业为社会提供就业岗位已超过了3万个。2005年度,仅新市镇转移农村劳动力2560人,实现下岗工人再就业达1007人。
3、中小企业已成为外贸发展的重要力量。以新市镇为例,2004年全镇中小企业出口交货值达3亿元,占全镇总出口交货值的36%。2005年度,全镇中小企业实现外贸出口交货值已达2
.9元,占出口总交货值的33%。
二、当前中小企业发展面临的困难
对于我县中小企业来说,21世纪头20年是我们必须紧紧抓住的重要战略机遇期,也是一个加快发展的战略机遇期。当然,还必须看到,我县中小企业发展过程中存在着许多的不足和问题。
1、中小企业发展的软、硬环境问题。
(1)在招商引资服务措施方面,“一厂一策”等政策的范围需要进一步明确。另外,对外来投资企业的生产、生活等关心上,缺少明确的制度化保障。有些部门借培训、检查、执法来乱收费的情况依然存在。
(2)对县内企业扶持鼓励方面,各种政策多而分散,企业掌握信息不完整。并且,有的政策操作性不强,较含糊。还有,在城市建设维护税上,对集镇区和农村区的划定尚不合理,给中小企业带来一定压力。
(3)社会法制环境需进一步改善。新市镇2005年度刑事案件立案598起,%;治安案件发案716起,同比上升55%。
2、中小企业发展资源要素的制约问题。
(1)土地制约。随着国家宏观调控作用的显现,土地越来越紧缺。新安镇2004年工业用地缺口达340亩,有15家企业排队等地用;2005年度,新市镇工业用地缺口达1000亩,有20多家企业排队等地用。同时,政策中明确规定投资500万元以下项目不再单独供地,给中小企业的发展带来更大的制约。
(2)电力制约。有序用电工作的开展,对优强企业一般能有一定的保障。中小企业由于不能正常用电,完不成计划或订单,受到的打击更大。如新市镇2005年度,分配电量为20万千瓦,但正常的用电总负荷需37万千瓦,缺口达85%。另外,由于使用自备柴油发电机,导致企业用电成本大大增加。
(3)资金制约。大多数中小企业注册资本金低,可抵押的土地、房产权证不齐,加上宏观调控使金融机构过度反应,融资显得更加困难。新安镇只有20%的中小企业能够满足常规经营的资金需求。
(4)人才制约。当前中小企业中劳动密集型企业对熟练工、技工有较大需求,用工竞争情况时有发生。如:新市镇新联制丝有限公司在今年上半年因其他丝厂招工,有40多名熟练工人要求辞职“跳槽”,造成企业停产。而外向型企业、科技型企业对专业人才