文档介绍：解读新《环境保护法》 及配套办法
永城市环保局法制宣教科
2015年4月22日
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新的环境保护法于2014年4月24日由十二届全国人大常委会第八次会议表决通过,新法于2015年1月1日已正式实施。修改后的法律共七章七十条,与现行法的六章四十七条相比,有了较大变化。
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今天宣讲共三部分内容:0...... .
一、新环保法的修订重要意义
二、新环保法的主要特点和亮点
三、解读新法修订的重点内容及环保部“4+1”个配套《办法》
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一、新环保法修订的重大意义:
十八大党中央提出了生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设五位一体的总体布局****—“建设生态文明,关系人民福祗,关乎民主未来”;“要坚持源头严防、过程严管、后果严惩,治标治本多管齐下,朝着蓝天碧水的目标不断前进”;“对破坏生态环境的行为,不能手软,不能下不为例”;“对有法不依、执法不严、徇私枉法的要严肃问责,依法惩治。”
1、贯彻生态文明建设执政理念的需要。
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2、顺应社会各界新期待的需要。
全国人大代表的呼声:从1995年到2012年2474人次共提出78件修改环保法的议案,呼声很高。
各级环保部门的期待:专项法的修订期待基本法、上位法的修订
地方立法也期待新的环保法
人民群众的期待:要有“重型武器”向污染宣战!
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3、解决环境法律制度突出问题的需要。
我们国家现有环境保护的专门法律十部:《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《噪声防治法》、《固体废物防治法》、《环境影响评价法》、《清洁生产法》《循环经济法》等,资源保护的法律有20部,国务院审查批准的法规条例有31个,地方性法规规章有700余件,环境保护的法律法规体系基本形成,发挥了很大很好的作用。
但是,现行环保法律存在问题很多,有的还是法律空白。
老的《环境保护法》存在的问题:
理念滞后
制度过时
责任不明
处罚过软
衔接不顺
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4、是彻底扭转当前环境监管执法宽、软、懒问题的需要。
由于环保法律规定不严、执行标准太宽,处罚太软,导致违法成本低、守法成本高,执法失之于宽,造成环境违法现象大量存在。
一是我省环境质量不容乐观。大气环境方面,2014年,全省达标天数仅占50%,仍有107天出现重度污染及以上天气,距离国家考核要求和人民期盼还有很大差距。水环境方面,%,,其中11个省辖市水质达标率不升反降,%的城市河流丧失了一般景观功能,成为劣Ⅴ类的“黑臭”河流。
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二是环境违法大量存在。去年全省发现环境违法现象1万多起,办理案件2687起,是上年度的140%、286%,环境违法行为呈现高发态势。
三是环保标准执行不严。新标准颁布后宣传培训不到位,许多执法人员都不知道、不了解、不执行,导致一些标准长期得不到有效落实,超标超总量排污行为得不到有效整改。
四是环保执法失之于软。环保执法过软是当前环境监管执法中的主要问题,也是环境违法行为高发的主要原因。
第一,要充分认识环境监管执法的新职责新规定。
第二,要充分认识新环保法实施的重大作用。
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二、新环保法的特点和亮点
针对性:针对当前环境保护的形势和大气污染、水污染、重金属土壤污染、危险化学品的污染,以及面对当前国际上环境保护的压力,有针对性地研究制定环境保护法的制度、措施。
前瞻性:理念前瞻,对今后环保事业的长远发展,对今后环境保护的体制机制的创新,以及今后环境保护法律法规等法律制度的长远发展,都奠定了很好的基础
均衡性:无论是政府部门、企业、社会团体、以及其他负有监管职能的部门,既有职权,又有责任,公民既有参与权、监督权,又有公民环境保护的义务,体现了权力和责任都是均衡的。
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各大主流媒体大篇幅集中报道:国家出台了最严厉的法律向污染宣战,是历史上最严的、重典治污、重典呵护美丽中国、出重拳向污染宣战的一部法典,是当今世界上最好的环境保护法之一,对未来环境质量的改善必将产生重大影响等等。
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