文档介绍：a。这种失衡被形象地称为 “全球治理赤字” 。如何消除这种赤字, 是全球治理的第一大难题。
难题二: 如何推动全球治理民主化。 全球治理的另一个特征是规则的非中性。 作为全球治理
的核心构件, 国际规则对不同国家的影响是存在差异的。 以温室气体减排规则为例, 倘若要
求发达国家与发展中国家执行同样的减排标准, 发展中国家经济将难以承受。 而且在全球产
业分工中, 污染严重的初级产品加工业集中在发展中国家, 如果执行同样的减排标准, 对发
展中国家并不公平。 但是, 由于全球治理规则具有非中性特征, 每个国家都希望主导规则的
制定, 以更好服务于自身利益。 结果是全球治理长期由少数发达国家主导, 不能体现广大发
展中国家的诉求与全球经济格局的变化。 如何推动全球治理民主化, 是全球治理的第二大难
题。
难题三:如何解决“发展缺位”问题。全球治理的第三大难题,也是受诟病最多的,是“发
展缺位”问题。 全球治理的最终目的应该是促进各国共同发展。然而, 现有的全球治理体系
不能保证所有国家尤其是最不发达国家获得发展的机会, 同时也不能保证所有参与经济全球
化的群体获得同等受益机会。 国际层面与国内层面的基尼系数持续攀升就是 “发展缺位” 的
后果,也是当前一些国家出现逆全球化浪潮的主要根源。
除了这些固有难题,目前一些西方国家的逆全球化浪潮也给全球治理带来了一系列新挑战。
其一,逆全球化浪潮在一定程度上动摇了全球治理的基础。 当各国都奉行孤立主义和保护主
义时,全球治理就会失去存在的意义。 其二,大国拒绝提供公共产品削弱了全球治理的功效。
在国际层面, 解决公共产品供给不足难题需要大国作出更多努力, 这也是对负责任大国的基
本要求。然而, 作为全球治理的主导者, 美国新政府不仅威胁要退出多边贸易体系,而且威
胁要退出现有的区域经济合作机制或对其进行重新谈判。 其三, 少数大国奉行以邻为壑的对
外政策,如果最终导致大国之间的经济、安全冲突,全球治理就有陷入瘫痪的风险。
当前, 全球治理所面临的挑战是前所未有的。 一些大国正在失去应对的积极性和动力, 而众
多小国则缺乏应对能力。在这种背景下,中国的立场就具有特殊重要的意义。
构建人类命运共同体、实现共赢共享是解决全球治理难题的中国方案
今年 1 月 18 日****主席在联合国日内瓦总部的演讲中指出: “让和平的薪火代代相传,
让发展的动力源源不断, 让文明的光芒熠熠生辉, 是各国人民的期待, 也是我们这一代政治
家应有的担当。中国方案是:构建人类命运共同体,实现共赢共享。 ”党的十八大以来,人
类命运共同体理念不断发展完善, 逐渐成为经济全球化时代中国向世界提供的核心理念。 面
对一些西方国家逆全球化浪潮兴起与全球治理危机,这一理念在全球得到了越来越多的认
同。
人类命运共同体理念植根于源远流长的中华文明和波澜壮阔的中国外交实践, 契合世界各国
人民求和平、谋发展、促合作、 要进步的真诚愿望和崇高追求,有着适应时代发展的深刻丰
富的理论内涵,这突出表现在以下三个方面。
合作与共赢是核心。 伴随着经济全球化深入发展, 全球性问题越来越多, 而解决全球性问题
的基本途径就是合作。 合作与共赢是一枚硬币的两面: 合作的目的是为了实现共赢, 共赢又