文档介绍：《中国经济周刊》记者季晓磊谈佳隆|浙江嘉兴报道《中国经济周刊》(2011年第42期)
    做了大半辈子农民的王福良,从来没想到,自己有一天会成为“城里人”,住楼房,天天上班,将来退休后还有养老金拿。
    51岁的王福良原是浙江省嘉兴市南湖区七星镇七星村的农民,家里五口人、三亩地,基本上属于靠天吃饭,每亩地每年只有1000多元的收入。
    2007年,王福良一家因拆迁搬入七星镇江南新家园社区,过上了“城里人”的生活。
    农民王福良成了湘湖社区新居民事务所的治安管理协管员,每天的工作就是上门了解社区新增流动人口的情况,并进行登记、***。老伴每天看看孙子,捎带手做点小生意;儿子在嘉兴市里上班,儿媳在镇上的幼儿园做老师。家里因为拆迁置换了四套住房,一套居住,一套烧菜储物,另外两套出租。
    “现在我们家一年的收入有几万元,政府还保证我们未来退休了有养老金拿,这样的生活条件城里人未必都有,我们感到很幸福。”王福良说。“等他退休时,拿2000元退休金应该没问题。”王福良的老伴补充说。
    在湘家荡,类似王福良这样的新居民约有7800户。
    湘家荡区域是嘉兴市开发建设的重点之一,位于市区东部,包括七星镇镇域全部用地及东栅街道、南湖街道的部分用地,正着力打造成生态、城市、农业和谐共生的生态型低碳区域和城乡一体化区域。
    “收入多了,我不怕了”
    在嘉兴市区到湘家荡的路上,仍然能够看到星星点点突兀地立在两旁的农舍。据当地人介绍,这是一些没有搬迁的农户。有的是因为对搬迁补偿条件不满意,有的则是****惯了农田里的生活。
    2008年末,七星镇开始启动“两分两换”,将宅基地与承包地分开,搬迁与土地流转分开;以承包地换股、换租、换保障,推进集约经营,转换生产方式,以宅基地换钱、换房、换地方,推进集中居住,转换生活方式,从而推进现代新市镇和城乡一体新社区的建设。
    “我们坚持农户自愿的原则,并不强迫农民搬迁。”嘉兴市湘家荡区域联合开发建设管理委员会(下称“湘家荡管委会”)副主任李剑平告诉《中国经济周刊》,“湘家荡区域总面积43平方公里,有近9000户农户近4万名村民,从2004年开始拆迁和搬迁了约7800户,目前还剩下1200户。”
    七星镇党委副书记芮明忠告诉《中国经济周刊》:“推进城乡统筹发展的目的,是改善农民的生活,关键是改变农民的收入结构。原来农民的收入主要是农业收入,随着当地经济的发展,打工收入的比例逐步提高,农地产出收入比例降低,而伴随着‘两分两换’的推行,农民的收入呈现多元化。”
    据了解,搬迁后的农民一方面能获得承包地流转的租金性收益,按原来每户的亩数计算,租金收入为每亩每年700元,每年递增50元;另一方面,农民从农地中解放出来后,有更多时间和精力从事第一、二、三产业获得劳动性收入;再一方面,通过出租空闲房屋获得租金或出售公寓楼获得资产性收入;
“退休”后,还有政府拨款支付的保障性退休金收入。
    七星镇江南新家园社区管委会副主任倪淑静坦言,农民有着很深的土地情结,刚开始不少社区居民还把以前的农具带进社区,还想以原来的方式生活,小农意识很强。“我们就是想帮助他们逐步改变生活方式,适应城市生活。”
    过去几年中,湘家荡管委会对老镇区进行全面改造和提升,配置完