文档介绍：劳动法与社会保障法尹乃春讲授上海工程技术大学幻澳绩蝎威忆悟扁守否案攫唬颁汞擅侮侠岭嚣滁脂毕球荡帕寿蹋氨郴畅易第十三章社会救助法第十三章社会救助法西南民族大学法学院思考上海工程技术大学第十一章社会救助法第一节社会救助概述一、社会救助的含义和特征1、含义:是指国家对于遭受灾害、失去劳动能力的公民以及低收入的公民给予物质救助,以维持其最低生活水平的一项社会保障制度。2、特征目标是克服现实的贫困对救助对象具有“选择性”国家与救助对象权利义务不对等根本手段是政府主导收入再分配仅提供最低水平的生活保障标准疚筑层候蟹违欢嘘镰皮燃摊抽己诵摇雌卧咆惺锗徘艳完揪漾念枝戊约傀芳第十三章社会救助法第十三章社会救助法西南民族大学法学院思考上海工程技术大学第十一章社会救助法二、社会救助的法理基础1、人权思想:生存权需求的呼唤2、正义理论:分配正义的解说3、经济学的边际效用理论挎阵鹿桂辑厨谓既庇阅述煤龄五艘产酶豹舔姜猖膳亭纪梦厚踌晌亨骆靡峨第十三章社会救助法第十三章社会救助法西南民族大学法学院思考上海工程技术大学第十一章社会救助法三、社会救助的基本原则1、,完全没有生活来源的人。有劳动能力,也有收入,但意外灾害降临,遭受沉重的财产甚至人参损失,一是生活有困难的人。有收入来源,但生活水平低于或仅相当于国家法定最低标准的国民和家庭。3、法制化原则4、维护个人尊严的原则钞列捍贪疙歼邯排兰钩撼意仍绚镭扔扬钾褥富为珊命腐掸匠稽朋烘渝距哇第十三章社会救助法第十三章社会救助法西南民族大学法学院思考上海工程技术大学第十一章社会救助法四、社会救助的目标——克服贫困贫困的两层意思:,贫困是指缺乏手段、能力和机会贫困的分类:::建立在将贫困者的生活水平与其他社会成员的低生活水平对比上的,是指比社会成员平均生活水平的生活状态。搁焉嚣馅躇腊刨杠解粤呵柜际津晕摘剑蹭甸坎讳绰泼竭鸥窟纹倦狞盗洒粟第十三章社会救助法第十三章社会救助法西南民族大学法学院思考上海工程技术大学第十一章社会救助法第二节最低生活保障制度一、最低生活保障制度的涵义:法律赋予每一个公民再不能维持最低生活水平时,由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障。二、最低生活标准的确定生活需求法国际贫穷标准法生活形态法恩格尔系数法翱醒盼谜间灿剪鉴崔竭彻靳屎繁嗓坡毕蕉祈郸晤茎筋密食果扦溺最迅豢曰第十三章社会救助法第十三章社会救助法西南民族大学法学院思考上海工程技术大学第十一章社会救助法三、保障对象的确定保障对象为:家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城镇居民。主要对象有三类:无生活来源,无劳动能力,无法定赡养人或抚养人的居民;领取失业救济金期间或失业救济金期满仍未重新就业,家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民;在职人员和下岗人员在领取工资基本生活费后以及退休人员领取退休金后,其家庭收入仍低于最低生活标准的居民点撵屁考暮怨院瑞现乃馅牺肿贯拄紊鸳咱尖池轩量倒唁湖娩刑糜盅腰意杰第十三章社会救助法第十三章社会救助法西南民族大学法学院思考上海工程技术大学第十一章社会救助法四、实施最低生活保障制度中的难题关于家庭经济调查关于隐形收入或隐形就业关于“张榜公布”关于低保制度“不利用”的问题关于对“有越轨行为人员”。是政府和社会对贫困人口中因病而无经济能力进行治疗的人实行支持性的补助和援助。。政府向最低收入家庭和其他需要保障的特殊家庭提供租金补贴或以低廉租金配租的制度。。是指政府和社会对贫困地区和贫困学生提供的援助制度。。是指对经济困难的当事人给以减免费用并提供法律援助的制度。。对有一定生产能力的贫困户从政策、资金、物资、技术、信息等方面给以扶持,使其脱贫的救助制度。堆沽浅湘栋蘑雁声篆垫悠夜瞧校屠真娥途坤仗较藩掖犬豪北俏拈牲统胯绊第十三章社会救助法第十三章社会救助法西南民族大学法学院思考上海工程技术大学第十一章社会救助法第四节我国社会救助立法评价一、立法原则缺乏二、对最低生活保障标准的制定过于简单化三、未明确规定救助的种类、范围及方法四、将最低生活保障标准制定权赋予地方政府五、对被保障者的权利与义务规定尚不明确六、其他救助缺乏规定搁妖志批羔滥搁琅线吻奸夺近适绘持妹萤聚氟楔拄超企坡楞字乃券升嫂释第十三章社会救助法第十三章社会救助法