文档介绍：事故调查与分析
国家安全生产监管总局 国家安全生产监察专员刘云昌
一、基本概念 二、相关法律 三、事故分析 四、思考对策
内容概要
生产安全事故
是指生产经营单位在生产经营活动(包括与生产经营有关的活动)中突然发生的,伤害人身安全和健康,或者损坏设备设施,或者造成经济损失的,导致原生产经营活动(包括与生产经营活动有关的活动)暂时中止或永远终止的意外事件。
一概念回顾
事故特征
普遍性:人类生产生活过程总伴随着危险
随机性:时间、地点、形式、程度不确定
必然性:危险的客观、绝对存在
复杂性:事故的多因素、多系统关系
突变性:平衡原理
潜伏性:事故结果之前的变化过程
重复性:同类事故的不断发生
规律性:生产力水平和社会发展阶段
一概念回顾:生产安全事故
事故是意外事件
事故是一种过失行为
事故反映从业者(作业及管理)素质
事故有规律
事故可控制
事故可应用
一概念回顾:生产安全事故
事故特征
事故原因
从“人、机、环境”三个方面进行分析,有直接的和间接的。
主要表现在五个方面:一是基础方面(薄弱,准入门槛低,本质安全度不高);二是责任制方面(安全生产责任制不落实,隐患排查治理不到位);三是法律主体行为方面(非法违法生产严重,屡禁不止);四是监督管理方面(监管不力,执法不严);五是从业人员方面(操作及管理各层面人员安全素质低)。
一概念回顾:生产安全事故
权力
权力就是一种需要履行责任的“支配”有关资源的能力。
资源(安全生产)
开展安全生产工作,或进行事故调查等工作所需的人员、资金、设施、材料、技术、方法及法律法规等。
一概念回顾:权力与资源
责任
因没有做好份内的事情(没有履行角色义务)或没有履行助长义务而应承担的不利后果或强制性义务。
即:没有做好份内工作而应承担的后果
一概念回顾:责任
玩忽职守
指国家机关工作人员严重不负责任,不履行
或不正确地履行自己的工作职责。
一概念回顾:玩忽职守
违反国家工作纪律和规章制度,对于自己应当履行的、且有条件履行的职责,不尽自己应尽的职责义务
虽未离职守
却马马虎虎,敷衍了事
擅离职守,撒手不管
玩忽职守行为
一概念回顾:玩忽职守