文档介绍：摘要用,但随着我国市场经济的确立和改革的不断深入,传统模式已不能适应新的经济环境,产生了很多问题。特别是指挥部、基建办等“临时性、自营性’’的权的委托一代理的角度论证了代建制模式的优势,并指出了我国代建制发展的政府投资是国家干预经济和进行直接经济活动的重要手段之一,必须建立和完善我国政府投资项目管理的模式和方法,以适应市场经济的运行机制。传统的政府投资建设工程项目管理模式虽然在我国计划经济时期中发挥过巨大作管理方式,基本上只有一次性教训形不成二次经验,从而造成社会资源的严重浪费。代建制是我国政府投资项目管理模式的有效改革,本文在深刻剖析了传统管理体制存在的弊病和总结各地代建制改革情况和管理经验的基础上,系统介绍了代建制的概念和代建制的分类,以及两种不同代建模式的对比,从公共产趋势。天津市目前还处在代建制实施的试点阶段,本文紧紧围绕着天津市代建制应用存在的若干问题进行了深入的分析,研究和探讨了天津市代建项目委托人和代建人的确定方式、代建单位的市场准入制度、天津市代建项目的代建方式和具体的承发包模式、天津代建合同的类型和代建制的风险分析和管理等问题。本文根据政府投资项目的投资管理体系的特点,论述了天津市代建项目的委托人的两个层次,并指出了项目管理公司应该是代建单位的主体。本文论述了项目管理服务和项目管理承包作为具体代建方式的适用范围,以及对天津市代建项目的承发包模式也作了详细地分析,指出了不同代建方式下的合同类型,阐述了政府投资项目实施代建制的风险,提出建立以代建单位为主体的风险防范体系和由资金、计划、市场三个方面共同构建政府投资项目监管体系。最后本文还实证研究了一个案例,总结了其中成功的经验和不足之处,指出了代建制的光辉前景。关键词:政府投资项目、代建制、风险防范体系摘要
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学位论文作者签名:多蚣⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯强指导骊面爵。奉黝嫣手葆氯茬№∞年构璴南开大学学位论文版权使用授权书本人完全了解南开大学关于收集、保存、使用学位论文的规定,同意如下各项内容:按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本;学校有权保存学位论文的印刷本和电子版,并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文;学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或者部分的阅览服务;学校有权按有关规定向国家有关部门或者机构送交论文的复印件和电子版;在不以赢利为目的的前提下,学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。年解密后适用本授权书。指导教师签名:学位论文作者签名:解密时间:年月日各密级的最长保密年限及书写格式规定如下:诓年畛年,可少于秘密★年畛辏缮儆机密★年畛辏缮儆
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第一章绪论第一节选题背景及目的意义选题背景政府投资项目因其社会公益性强及投资规模巨大,一直以来都是我国固定资产投资的重要组成部分,为社会公众所瞩目。但由于“四位蹲省⒔ㄉ琛⒐理、使用惶濉钡耐蹲使芾硖逯疲斐闪送蹲式ㄉ栊实拖隆⒆试囱现乩朔选腐败滋生等诸多问题。因此,国家不断对政府投资项目管理体制实施改革,如:拨改贷、项目审计、后评价、项目法人责任制、施工监理、招投标等,目前已基本形成了以项目法人责任制、招标投标制和建设监理制为特色的政府投资管理体制,这对提高工程建设水平起到了重要作用,但也许多问题,因此加速我国建设项目管理体制改革迫在眉睫。年眨裨赫脚剂恕豆赜谕蹲侍逯聘母锏木龆ā罚谩毒定》的亮点之一就是在全国范围内推行“代建制”。《决定》中明确指出:“加强政府投资项目管理,改进建设实施方式。规范政府投资项目的建设标准,并根据情况变化及时修订完善。按项目建设进度下达投资资金计划。加强政府投资项目的中介服务管理,对咨询评估、招标代理等中介机构实行资质管理,提高中介服务质量。对非经营性政府投资项目加快推行代建制”。其实早在年,厦门市就已经开始尝试在政府投资项目中推行代建制,其做法是通过采用招标或直接委托等方式,将一些政府投资的基础设施和社会公益性项目委托给一些有实力的专业公司,由其代替业主对项目实施建设,并在改革中不断对这种方法加以完善,逐步发展成为了现在的项目代建制度。随后,政府投资项目代建制在安徽、河北、四川、陕西、上海、重庆、青岛等省市得到逐步推广。天津市政府投资项目实施代建制的时间比北京、上海等先进城市相对较晚。天津市从年开始,按照《关于投资体制改革的决定》