文档介绍：第一章规划总则
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以生态经济和旅游经济理论及可持续发展观为依据,以红旗林场森林资源为依托,以观光休闲度假旅游为主题,突出草甸、沼泽广布地区独有的人工森林特色,体现人文关怀,为大庆市市民及周边城市居民提供融休闲度假、娱乐游憩、农业观光、森林科普等多种功能为一体的综合性的天然户外活动场所。
二、规划原则
第一,因地制宜原则
根据区位、林相及用地类型的不同,结合已开发的苗圃旅游景区,充分利用坡地、草地、风沙环境下形成的独特的树形景观等自然资源及已建成的旅游接待、服务设施,因地制宜地设计、开发旅游项目。
第二,可持续发展原则
有效利用现有森林资源开发旅游项目的同时,准确评估因开发、建设给环境带来的不良影响,通过确定科学、合理的开发深度和时序,规划森林资源保护限制区域,调整林相结构等,强化对森林资源的保护及养护,实现森林资源的永续利用和旅游业的可持续发展。
第三,保护与开发相结合原则
在旅游开发、经营、管理、服务的全过程中,严格遵守有关法律、法规和政策,坚持在保护的前提下开发,在开发的过程中予以保护,重点保护好森林生态环境,在开发森林旅游资源的同时注意维护森林生态系统的平衡。
第四,统一规划、突出重点、留有余地的原则
坚持统一规划、总体布局、近详远略、分期开发、重点突出、留有余地的规划原则。根据市场需求及林场内的资源特点,对森林公园内旅游业发展空间进行总体筹划,划分旅游主题园区,确定各个园区的重点旅游项目和开发时序,形成优势互补、互不雷同的旅游时空分布格局。对于近期内不具备开发条件的旅游资源和区域,提出严格的保护措施,留有充分余地,让后人去开发,实现旅游业的持续发展。
第五,整体效益原则
在旅游规划的编制及实施过程中,正确对待经济效益、生态效益与社会效益三者之间的关系,避免只注重眼前利益而忽视长远利益;只注重经济效益而不顾生态效益和社会效益,更不能以损害后二者为代价去提升经济效益。力求经济效益、生态效益与社会效益协调统一、同步发展。
第六,协同发展原则
协同发展原则着重体现在两个方面:一是旅游区的规划应与黑龙江省及大庆市旅游发展的战略相一致,与周边地区的旅游发展相衔接。实现资源共享、产品互辅、客源互流、共同发展;另一方面则是与其它相关产业建立良好的互助关系,实现旅游业和相关产业的同步、协调发展,促进本地区的经济繁荣。
三、规划依据
1.《森林公园总体设计规范》,林业部调查规划设计院,1995年
2.《中国森林公园风景资源质量等级评定》国家标准,(国家质量技术监督局),(GB/T18005—1999)
3.《中华人民共和国森林法实施条例》,国务院,2000年
4.《森林防火条例》,国务院,1988年
5.《旅游规划通则》,国家标准(国家质量监督局),GB/T18971-2003
6.《风景名胜区规划规范》,国家标准(国家质量监督局,建设部),2000年
7.《黑龙江省旅游业发展“十五”计划和2020年远景目标纲要》,黑龙江省旅游局,2001年
8.《中国旅游发展“十五”计划和2015、2020年远景目标纲要》,国家旅游局,2000年
9.《黑龙江省环境保护条例》,黑龙江省人大,1995年
10.《中华人民共和国环境保护法》,全国人大常委会,1989年
11.《中华人民共和国水污染防治法》,全国人大常委会,1996年修正
12.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,全国人大,1995年
13.《中华人民共和国土地管理法》,全国人民代表大会常务委员会,2004年
四、规划范围
大庆市红旗林场内的大庆国家森林公园,即场部所在的6林班区域,重点规划通让铁路线以西的区域。所规划的大庆国家森林公园的面积为1 751公顷。
五、发展目标
(一)总体目标
将大庆国家森林公园建成大庆市的城市后花园,作为市民休闲度假、娱乐游憩的原生态的休闲旅游度假区。
(二)阶段目标
(2007~2010年):基础建设阶段
(1)建设目标:初步完成基本接待设施的建设,完成某些重点项目及简易项目的建设,使森林公园旅游初具规模。
(2)游客接待及创收目标:到2010年接待国内外游客力争达到2万人次,人均停留1天,日均消费100元,旅游总收入200万元。
(2011~2015年):全面发展阶段
(1)建设目标:进一步完善森林公园的总体建设,完成大部分已规划项目,使其成为大庆市民家喻户晓的休闲度假森林公园。
(2)游客接待及创收目标:到2015年接待国内外游客力争达到5万人次,,日均消费150元,旅游总收入1 125万元。
(2016~2020年):完善提高阶段
(1)建设目标:全面提升森林公园的服务质量与服务水平,根