文档介绍：我国海岸带管理立法研究
Legislation Research on China's Coastal Zone Management
韩通平
徐祥民教授
全日制专业学位
法律硕士(非法学)
环境与资源保护法学
2013 6 5
谨以此论文献给我的导师、亲人和同学
------------------韩通平
我国海岸带管理立法研究
学位论文完成日期:
指导教师签字:徐祥民
答辩委员会成员签字:柴方胜
王金磊
陈书全
刘远征
赵星
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学位论文作者签名: 韩通平签字日期:2013 年 6 月 9 日
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学位论文作者签名:韩通平导师签字:徐祥民
签字日期:2013 年 6 月 9 日签字日期:2013 年 6 月 9 日
我国海岸带管理立法研究
摘要
海岸带是陆地和海洋交汇的地带,其不仅自然条件得天独厚,而且是人类活
动最集中、社会最发达的地区。然而随着人类活动的加剧,海岸带面临着严峻的
环境问题。利用法律手段管理我国海岸带地区,有较大的研究价值和实际意义。
研究我国海岸带管理立法,首先需要梳理国内外海岸带管理立法的发展史。
海岸带环境问题日益突出,使海岸带管理逐渐成为各个国家法律规范的对象。国
外海岸带管理立法源远流长,并且形成了三种海岸带管理法的类型。我国海岸带
管理立法起步较晚,但发展比较快,20 世纪 80 年代以后,我国加快了海岸带管
理立法的步伐。
我国海岸带管理立法主要存在以下问题:海岸带管理法律体系不健全,尚无
一部综合性的《海岸带管理法》;对海岸带的界定不科学,没有一个统一而合理
的标准;海岸带管理模式存在问题,主要表现为管理松散、政出多门;海岸带执
法体制存在问题,主要表现为执法主体分散、执法能力有限;海岸带管理规划制
度不完善,与发达国家有较大差距。
国外海岸带管理立法的很多经验值得我国借鉴。美国、澳大利亚和韩国建立
了完善的海岸带管理法律体系;美国国家海洋大气局、法国海洋国务秘书和荷兰
海洋管理局都是专门的海岸带(海洋)管理部门;美国海岸警备队和日本海上保
安厅分别是两国唯一的海岸带(海洋)执法主体;美国、澳大利亚和荷兰制定了
有效的海岸带管理规划;美国首创海岸带管理补助金制度。
基于国内外海岸带管理立法的比较,引发许多有益的思考。为解决海岸带环
境问题,我国需要制定一部综合性的《海岸带管理法》,且宜采取从地方到中央
的立法路径。对于海岸带范围的界定,可以采取开放式列举的立法态度。在管理
机构和执法主体方面,设想成立海岸带综合管理委员会和海岸带联合执法领导小
组。制定统一的海岸带管理规划也有利于海岸带生态环境的保护。
关键词:海岸带;海岸带管理;海岸带管理立法
Legislation Research on China's Coastal Zone
Management
Abstract
Coastal zone is the area that the land and the ocean affect together. Coastal zone
not o