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渭河下游河道采砂管理的思考
张雅宁
陕西省江河水库管理局陕西西安
摘要随着陕西经济社会的快速发展,社会对砂石的需求量越来越大,渭河下游砂石资源丰富,非法采砂
活动时有发生。笔者结合近年来渭河河道采砂管理工作实践,对当前采砂管理中暴露出的一些问
题进行了思考总结,可供有关部门参考。
关键词渭河;河道采砂;管理;思考
划年度计划采砂场进行实地查勘,确保了非法采砂活动。据不完全统计,截至
规范开采。通过现场查勘、汇报交流、质年底,在相关部门的协作配合下,共组织查
渭河下游采砂管理模式目前主要分询答疑等方式,对具备条件、符合要求的处和打击非法采砂案件余起,整顿取缔
为两类,一类是咸阳、西安、临潼河段由采砂场进行现场逐一审批。采砂场余户,清除河道堆砂万。
地方水务局管理许可,个渭管站具体积极探索采砂许可方式。年开
负责采砂管理工作,高陵专门设有砂石展的采砂经营权招标试点工作,通过采当前河道采砂存在的主要
管理站;另一类是渭南、华县、华阴、大荔砂招投标,将一些管理要素和要求编人投问题
河段,由省局管理许可,个河务局具体标文件,坚持阳光操作,增强了审批的科
负责采砂管理。在充分考虑了河道堤防学性。年在下游条件成熟的河段全当前河道采砂存在的主要问题是有
工程、河道工程及其附属设施等水利面推行采砂经营权招标,共对处砂场些地方对采砂管理工作的重要性认识不
程,以及跨河、临河工程设施、护堤地、保进行了招标,提高了采砂管理的透明度。足,为了局部利益,对违规采砂采取默认、
护区等有关河道内建筑和防洪保护措施同时,坚持对非法采砂活动进行严厉纵容的态度;个别地方仍存在地方保护和
的基础上,各区段均按照规定编制了各打击,确保河道采砂管理丁作良生发展。自黑恶势力,暴力抗法事件时有发生。河道
自的采砂规划,并通过了省水利厅和省年以来,相继开展了“河道清障专项执堆砂不能及时转运,严重影响河道行洪安
江河水库管理局的审批,使得河道采砂法”活动、“三乱”专项治理活动、“整治河道全。边界河段的采区划分争议及管理纠纷
做到有章可循。同时严格规范采砂许可管理秩序专项行动”、“采砂清场专项整治协调任务繁重,管理难度较大。采砂管理
证审批、发放等环节的行政行为,对各规活动”等多种形式的专项行动,有力地打击过程中存在“哑铃式”的管理,重视两头管
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理,忽视了过程管理和现场管理。另外, 采区存在的问题,做好确权划界,为规划和落实河道采砂巡查制度,建立巡查标
受机构设置和人员编制的限制,现有管调整提供科学依据。无规划可采区的河准,完善巡查内容,加强对采、堆、运全过
理机构、管理人员、执法装备还远不能段要加强勘察和分析,并结合本地河势程的监管。在社会的共同监督下,把
适应采砂管理的需要,经费渠道无保整治和沿河土源需求等综合因素,争取无证采砂、解决河道大量堆砂、复平采砂
障,管理能力相对滞后。在规划修编后一并纳入规划管理。坑道作为重点,清理河道管理范围内违
严格采砂许可条件,依照《陕西省河规设立的砂场,保障水利工程等基础设
施的安全,确保河道行洪安全。
新形势下河道采砂管理道采砂管理办法》和批准的规划,编制科
学合理的年度采砂计划,严把审批关口,
的主要对策
继续采取现场查勘、