文档介绍：【深度调查】软弱涣散村党组织整治报告【深度调查】软弱涣散村党组织整治报告作者:王红兵网站编辑:李爱玲责任编辑:魏晔玲日期:2015-01-06 在长期的农村党的基层组织建设工作中,软弱涣散村党组织整治作为一项经常性工作,犹如一块顽疾,年年排查,年年整顿,或此消彼长,或死灰复燃。那么,软弱涣散村党组织整治工作到底难在哪里,是否有破解之道?为此,我们成立课题组,走遍全区29个软弱涣散村党组织,先后召开50余次不同层次的座谈会,与400余名农村党员、群众进行了面对面的交流,开展了350份问卷调查,在分析研究的基础上形成此报告。软弱涣散村党组织基本情况根据中央《关于在第二批教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织的通知》对软弱涣散村党组织的10类界定,2014年3月底,怀柔区确定了29个软弱涣散村级党组织。从统计数据和调查情况看,怀柔区软弱涣散村党组织主要存在以下几方面的问题。一是村党组织书记缺乏威信。29个软弱涣散村党组织书记中,有18人当选前主要从事农业生产,普遍存在不熟悉市场经济运作、眼界狭窄问题,对村级发展没有规划和具体发展思路;有的村书记心思和精力都不在村里,在外面开公司、包工程,忙自己的事,有事才回村。据统计,29个村中有6个村的书记都存在“走读”(工作地与居住地分离)的问题;有的私心重、公心差,在工程施工、集体资源分配上搞一言堂,甚至以权谋私、偏亲向友。二是村“两委”班子不团结。普遍表现为村书记和村主任之间各自为政,缺少包容,各打各的“小九九”,在谋划工作上思路不一,在推进工作上相互拆台,在工程建设和环境整治中维护各自家族利益。调查统计显示,29个软弱涣散村党组织中有13个存在班子不团结、内耗严重问题。三是规章制度落实不力。主要表现为村干部民主意识不强,不严格执行区委推行的民主决策制度。执行党务公开、村务公开时,说得清、愿意公开的就及时公开,说不清、不愿公开的就模糊公开或者不公开。29个软弱涣散村党组织中有10个存在村务财务公开和民主管理混乱问题。四是历史遗留问题难解决。主要表现为有的软弱涣散村宗族派性矛盾由来已久,在换届选举中拉帮结派,斗争激烈,换届后派别间仍然明争暗斗,厚此薄彼;有的是因为新老户政策问题,在利益分配时互不相让,长期以来矛盾难调和,问题难解决,导致村级不和谐、工作难推进;有的村存在历史欠账多、产权矛盾纠纷等问题,现任村干部新官不理旧账,不敢触碰这些矛盾问题。针对上述主要问题,2014年以来怀柔区通过责任到人、上下联动、突出重点、分类施治对软弱涣散村党组织进行了集中整治。经过近8个月的努力,整治工作取得初步成效,其中对7个软弱涣散村党组织书记进行了调整,有8个村党组织顺利实现转化,21个村党组织有了明显提升。近年来整治工作存在的主要问题分析近年来软弱涣散村党组织整治情况,虽然取得了一些成效,但整治工作仍存在一些问题。区级层面重部署,轻参与。前些年,怀柔区多次就后进村或者难点村进行过整顿,也采取了一些措施。但从区级层面上,往往是部署多,提要求多,具体指导少,具体表现为在软弱涣散村党组织整治工作上要进度、报表多,与镇、村一起研究具体问题少,情况不掌握,措施不具体,也没有下大力气统筹涉农职能部门,将政策向软弱涣散村倾斜。一些区直单位虽然通过联乡帮村也参与了整治工作,但措施大多停留在一年一两次的慰问和送温暖上,在指导班子建设、发展村级产业、