文档介绍：科学编制招标文件,科学编制招标文件,为顺利推进确权工作为顺利推进确权工作打下坚实基础打下坚实基础农村土地承包经营权确权登记工作是一个农村土地承包经营权确权登记工作是一个系统性工程,涉及组织动员、宣传发动、系统性工程,涉及组织动员、宣传发动、招标采购、地籍测绘、确权登记、归档立招标采购、地籍测绘、确权登记、归档立卷、系统管理、颁证管理等工作。卷、系统管理、颁证管理等工作。该项工作有面宽、量大该项工作有面宽、量大;历史遗留问题多、;历史遗留问题多、行业部门多、协调难度大等特点。行业部门多、协调难度大等特点。招标采购是一项基础性工作,也是农村土招标采购是一项基础性工作,也是农村土地承包经营权确权登记的一个重要环节。地承包经营权确权登记的一个重要环节。一、农村土地承包经营权确权登记前期工一、农村土地承包经营权确权登记前期工作程序:作程序:11、县(市、区)政府或财经领导小组关于、县(市、区)政府或财经领导小组关于农村土地承包经营权确权登记工作安排的农村土地承包经营权确权登记工作安排的会议纪要。会议纪要。22、编制经费预算报县(市、区)财政资金、编制经费预算报县(市、区)财政资金评审中心评审。评审中心评审。33、编制、编制““农村土地承包经营权确权登记成果农村土地承包经营权确权登记成果采购招标文件采购招标文件””44、方案编制后报局党组研究审定。、方案编制后报局党组研究审定。55、审定后的方案报政府,由政府组织招监、审定后的方案报政府,由政府组织招监办、采购办、国土局、住建局、农业局对办、采购办、国土局、住建局、农业局对方案进行会审,形成招标终审方案。方案进行会审,形成招标终审方案。66、填写、填写““政府采购项目申报审批表政府采购项目申报审批表””。。77、招标方案文件由业主单位(农业局)盖、招标方案文件由业主单位(农业局)盖章,送采购办挂网公开招标。章,送采购办挂网公开招标。88、开标结束后,中标候选人公示、开标结束后,中标候选人公示77天,无天,无异议,第一中标候选人交齐履约保证金,异议,第一中标候选人交齐履约保证金,在采购办领取在采购办领取““中标通知书中标通知书””到业主单位(农到业主单位(农业局)签订合同。业局)签订合同。开展确权招标方案论证会会开展确权招标方案论证会会政府采购项目申报审批表政府采购项目申报审批表二、招标文件的重要性二、招标文件的重要性11、招标文件是投标单位编制投标文件的依、招标文件是投标单位编制投标文件的依据。投标单位的工作方案、技术指标、成据。投标单位的工作方案、技术指标、成本核算都必须依据招标文件进行编制。本核算都必须依据招标文件进行编制。22、招标文件是工作过程、工作质量,成果、招标文件是工作过程、工作质量,成果质量的指导文件。质量的指导文件。33、招标文件是准法律文书。它与投标文件、、招标文件是准法律文书。它与投标文件、合同等具有同等法律效力,也是验收的一合同等具有同等法律效力,也是验收的一个重要依据。个重要依据。三、招标文件编制的原则三、招标文件编制的原则11、合法性、合法性合法是招标文件编制过程中必须遵守的原合法是招标文件编制过程中必须遵守的原则。招标文件是招标工作的基础则。招标文件是招标工作的基础,,也是今后也是今后签订合同的依据签订合同的依据,,因此招标文件中的每一项因此招标文件中的每一项条款都必须是合法的。招标文件的编制必条款都必须是合法的。招标文件的编制必须遵守国家有关招标投标工作的各项法律须遵守国家有关招标投标工作的各项法律法规法规,,如如《《中华人民共和国招投标法中华人民共和国招投标法》《》《中中华人民共和国政府采购法华人民共和国政府采购法》《》《合同法合同法》》等。等。22、公正性。招标是招标人公平、择优地选、公正性。招标是招标人公平、择优地选择中标人的过程择中标人的过程,,因此因此,,招标文件的编制招标文件的编制,,也必也必须充分体现公平、公正的原则。首先须充分体现公平、公正的原则。首先,,招标招标文件的内容对各投标人是公平的文件的内容对各投标人是公平的,,不能具有不能具有倾向性倾向性,,刻意排斥某类特定的投标人。刻意排斥某类特定的投标人。《《中中华人民共和国招标投标法华人民共和国招标投标法》》第二十条规第二十条规定定::““招标文件不得要求或者标明特定的生产招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。的其他内容。其次其次,,编制招标文件时还应注意恰当地处理编制招标文件时还应注意恰当地处理招标人和各投标人的关系。在市场经济体招标人和各投标人的关系。在市场经济体制下制下,,招标人既要尽可能的压低投标人的报招标人既要尽可能的压低投标人的报价价,,也要考虑适当满足投标人在利润上的需也要考虑适当满足投标人在利润上