文档介绍：浅析非税收入的规范化管理•行政管理浅析非税收入的规范化管理王宏伟aaaa(黑龙江省农垦总局黑龙江•哈尔滨)摘要:随着我国经济体制改革进程的加快,税收管理体制改革也在不断深入,非税收入作为政府除税收之外的重要财政来源,是部门预算的重要组成部分。为了能够更好地提高非税收入管理水平,有必要加强非税收入的规范化管理,构建非税收入管理的新机制,从而为推动社会经济的发展奠定良好基础。关键词:非税收入;规范化管理;重要性;问题;措施非税收入作为财政管理工作的重要组成部分,对于公共事业的发展及公益服务水平的提升具有极其重要的意义,而且非税收入也能够有效提高财政收入,更好地解决社会供需矛盾。但在当前非税收入管理工作中还存在许多不规范的地方,不仅对财务管理工作带来较大的影响,且容易滋生腐败,因此需要进一步完善非税收入管理完善,确保实现非税收入的精细化管理。—、非税收入管理中存在的问题Q)非税收入中存在着部分应税收入。应税收入属于税收法律关系,需要由税收法律来进行调整。而非税收入属于财政法律法规调整的范畴,两者在征管体系上存在一定的差异。在实际非税收入征管工作中存在着部分应税收入,对于这部分应税收入,财政部在相关规定中明确需要依法纳税的,则需要按规定使用税务发票进行依法征收,且缴纳完税款后的非税收入需要全部上缴国库或是财政专户。由于具体实施过程中应税收入和非税收入在许多方面都存在着一定的差异,要想确保应税收入能够及时上缴,则需要财政、税务、金融及征收机关等部门之间的协同配合,否则,非税收入会与应税收入混淆。非税收入征收混合了经营服务性收入内容,加大了非税收入管理的难度。非税收入具有较为明确的特征,并不是非税收入征管主体取得的所有除了税收以入的收入都属于非税收入。非税收入中的收入必然是依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或是在提供特定和准公共服务中取得的。而支出也是为了满足社会公共需要或是准公共需要而需要支付的费用。当前部分行政事业单位在经营过程中会取得经营服务性收入,这种收入属于市场分配行为,而非税收入属于财政分配行为,这种经营服务性收入无论从其收入还是支出行为方面来看,都不具有公共性,这也说明其不在非税收入管理的范围内,不属于非税收入的内容,但这部分收入在征收管理和票据使用上都与非税收入混淆在一起,这对于非税收入的规范化管理带来了较大的难题。非税收入征管和财政预算管理工作街接不好,容易出现纸漏。在当前非税收入征管工作中,主要是在公共财政体制框架下进行的,体现了公共财政特征。财政预算管理开展的基础是依据《预算法》进行的,为了体现预算的完整性,其更侧重于对政府收支活动全面管理的体现。同时预算管理资金包括了所有财政性资金,即预算内、预算外和其他方面资金都属于预算管理资金的内容。从两者的内容及反映的侧重点方面来看,非税收入管理和财政预算管理在资金范畴上存在着不一致性,这也导致当前非税收入征管没有与财政预算管理进行有效的衔接,从而使部分环节非常容易出现差错。非税收入征管与税收征管政策不协调,职责不清,易造成征管的盲点、漏洞。当前教育机构和非盈利性医疗机构在正常运营过程中可以按照国家相关部门规定的价格标准来进行费用的收取,这部分费用从法律意义上讲可以确认为应税收入。对于教育收费的各类学校需要办理税务登记,并及时进行纳税申报和使用发票。但如果依据政府非税收入相关理论,教育机