文档介绍：城市垃圾按量收费的经济分析连玉君、程建(西安交通大学金禾经济研究中心西安710049)LIANYu-junChengJian(JinHeCenterforEconomicResearchofXi,anjiaotongUniversity,Xi9an710049)稿件分类归属:资源与环境经济学城市垃圾按量收费的经济分析■■摘要:本文从理论上分析了城市垃圾按量收费制度下的单-位定价问题和其对居民行为的影响。研究衣明,在考虑环境成本的情况下,城市垃圾处理的边际成本不但耍包括垃圾收集和处理的边际成本,还耍包括边际环境成本。以此为基础进行按量收费的单位定价会促使以减少环境容污能力为代价的最终处理方式的成本不断提高,而分类冋收的成本却趋于下降。所以处理厂商在垃圾处理方式的选择上会朝着资源化的方向变化。按量收费制度会促使居民减少垃圾的排放量,增加垃圾的分类冋收量,因此具有显著的减最效果。同时,政府的宣传教育和政策法规的制定也具有重要的作用。关键词:城市垃圾按量收费分类冋收AnEconomicAnalysisofUnitPricingforMunicipalSolidWasteDisposalAbstracts:Thispaperstudiestheunitpricingofmunicipalsolidwastedisposalandtheimpactsontheindividual',whenthecostofenvironmentisconsideredduringtheprocessofsolidwastedisposal,,,,,:Municipalsolidwaste,Unitpricing,Recycling・一、引言中国止处在经济的快速增长阶段,伴随着这一过程,城市垃圾问题也口趋严重。1979年以來,我均每年&98%的速度增长远远髙于世界3〜4%的平均水平。(实际产生量还要髙于这个水平),约占世界城市垃圾总产生量的1/4。与此形成强烈对比的是,目前我国城市垃圾处理率仅有50%,而真止达到无害化和资源化处理标准的比例不足10%,致使历年的堆存量高达66亿吨,不仅占用大量土地,而且污染水体、土壤、大气,传播疾病。究其原因,一方面是经济的快速增长导致城市化进程加快,居民的消费量迅速增加,而消费模式也发生了重要变化(如居民对精包装产品、•一次性消费品的需求都有显著增加),从血导致垃圾的产生嵐也大幅增加。另一•方面,我国城市垃圾的管理模式存在着很大的局限性。首先,我国城市垃圾处理在很长的一-段吋间里始终保持着政府投资、政府运作、政府管理的计划经济做法。山于政府资金有限,造成多数城市垃圾收运设备不足、处理技术落后、垃圾处理设施建设进展缓慢,己建成的设施又因为运行费用不足而不能发挥应有的作用。其次,目前的城市垃圾收费主耍采収按八收费制度,居民的垃圾排放量和所交纳的垃圾费没有必然的关系,无法体现“污染者付费”的原则。最后,在管理思路上还停留在被动的末端处理上,没有从源头进行综合治理以促进垃圾的减最和资源的冋收利用。目前,城市垃圾问题己经引起社会各界的广泛关注。2002年6月,原国家计委、财政部、建设部和国家环保总局联合下发了《关于实行城市生活垃圾处理收费制度,促进垃圾处理产业化的通知》,要求2003年底全国所有城市