文档介绍：目录第一部分说明书 1- 、规划对策 17第二部分附件 21-18第一部分说明书前言编制背景经济增速换挡下,佛山以城市升级实施新型城镇化****总指出中国经济呈现出新常态进入“新常态”,平稳较快发展成为经济发展的阶段性特征。广东省省长朱小丹提出“广东就全局而言较早进入经济发展新常态……要坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态”。珠三角新常态具体表现在以下几点:经济:增速减缓,逐步由高速增长向中高速增长过渡。进入新世纪,珠三角继续保持经济强势增长,2000-2007年GDP年均增速高达15%以上。2008年后,受全球金融危机以及自身产业结构调整的影响,珠三角经济增速出现下行,2011-2013年GDP增速下滑至10%以下。经济发展方式、经济结构、发展动力逐渐发生转变。产业:人口红利消弱,转型升级任重道远。2006-2010年是珠三角人口的高速增长期,各年份常住人口增长率在4%以上,流动人口增长率超过7%,而2011-2013年,珠三角各年份常住人口增长率均不足1%,而流动人口则出现了负增长;相对应的是绝大多数行业规模以上工业企业数量大幅减少,工业结构由劳动密集型的传统产业向技术密集型的先进制造业转型。空间结构:交通、产业、制度三重因素叠加,空间集聚高效利用趋势显著珠三角地区建设用地空间的演变是多重复杂因素综合作用的结果,但交通、产业、制度这三要素对珠三角空间生长的作用在重要性和时间节点上具有重大意义,空间集聚向高效综合化方向演变。2012年佛山率先提出城市升级,探索传统制造业大市如何实现产业和城市的双升级。城市升级主要体现在组团提升、交通体系、公服系统、绿地水系、文化推广和产业转型上。在“新常态”的大背景下,佛山市城市转型升级也进入新时期,针对城市转型升级提出“升级到升值,从区中心到镇街,从美化到内涵”“三大目标”,以城市升级带动新型城镇化建设。沥桂一体化战略下的中轴线地区加速城市化“沥桂一体”的具体表述是“规划一体,交通一体、产业一体、环境相容,民生均等”五个方面的统一,具体是:规划一体:规划上编制以沥桂一体为重点的东部片区分区规划交通一体:对沥桂的战略性资源和跨区域基础设施的布局(如供水、供电、燃气等)、重点地段和重点项目的建设、衔接沥桂的桥梁和主要干道的灯饰及标识等统一标准;产业一体,将沥桂各自的产业发展特点与分布状况,合理进行功能分区,优化用地布局,引导产业分类集聚,实现沥桂产业互补。沥桂一体发展后,桂城将主打金融,大沥则主打现代商贸、有色金属和内衣等产业总部,这不但可以避免同质化的恶性竞争,反而可以利用金融杠杆撬动产业发展,最终达到“秋水共长天一色”的美妙格局。环境相容与民生均等:桂城与大沥的水环境、空气质量、绿化标准等环境将相融,公交、医院、教育等公共资源也将从长远规划一体角度均等布局。这一方面避免了资源在桂城的过度集中从而导致交通拥堵等大城市病;另一方面推动了城市功能的扩散“广佛客厅”呼之欲出。为应对“沥桂一体”带来的发展契机,大沥镇着手编制南海中轴线大沥核心区和广佛路东西轴线规划。加强桂和路与桂澜路北延线之间的区域称为“城市轴”,作为沥桂中心城区的脊梁,也是桂城千灯湖北延的核心区;强化广佛路与广佛新干线之间的区域称为“财富轴”,形成广佛黄金走廊。有效整合奇槎片区、水头片区和河西片区土地,出台佛山最优惠的城市更新项目扶持办法,实施三年建设南北、东西两条轴线1000万平方米产业载体的“321”旧改计划和120个优质改造项目。在交通、时政绿化以及居民出行方面率先推动一体化,改造提桂和路,桂澜路北延的节点桂澜桥重新通车,无缝对接桂城公共自行车与大沥公共自行车等。中轴线是沥桂一体化战略的重要抓手,随着“金融高新技术服务区”和“广佛国际商贸城”的陆续建成,中轴线地区成为拉动沥桂发展的核心动力,有效推进地区“三旧”改造进程。“三大升级”和“四态合一”的“广佛新城”大沥产业升级、城市升级以及社会管理和服务“三大升级”:提升传统产业,大力发展都市型产业,培育发展金融业、战略性新兴产业和都市型农业。重点培育金融、证券、期货、保险、风投等新型服务业态。实施基层党建“书记项目”,配强社区党组织书记。为重点解决外来农民工的入户、子女入学及租房等问题。高端化城市业态、特色化城市文态、多样化城市生态、现代