文档介绍：大江东区域发展战略规划
大江东区域发展战略规划
(2009年3月16日,第二稿)
引言
杭州是浙江省省会和经济、文化、科教中心,长江三角洲中心城市之一,国家历史文化名城和重要的风景旅游城市。进入新世纪以来,杭州坚持率先发展、科学发展、和谐发展,实现了经济总量连续多年居全国省会城市第二、副省级城市第三;大力实施“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”的空间战略,推动了城市空间形态从“摊大饼”向“蒸小笼”转变;强化“保老城、建新城”的理念和“两疏散、三集中”的方针,推动了工业向工业园区集中、高校向高教园区集中、城市建设向新城区集中。杭州市第十次党代会以来,杭州市进一步深化完善城市发展目标、发展战略、发展重点、发展举措,提出共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”,实施“城市国际化”、“工业兴市”、“服务业优先”、“软实力提升”、“环境立市”、“民主民生”六大战略,努力建设国际旅游休闲中心、全国文化创意产业中心、长三角创新创业中心、长三角综合交通物流中心、长三角先进制造业中心、长三角现代服务业中心、浙江省经济文化科教中心,加快实现新一轮跨越发展。
为实现杭州发展的新目标、新任务,杭州市坚持从“西湖时代”向“钱塘江时代”迈进的城市发展方向,在钱江新城开发建设取得重大突破的基础上,又在市区沿钱塘江规划建设湘湖新城、之江新城、滨江新城、城东新城、钱江世纪城、下沙新城、空港新城、江东新城、临江新城等新城。位于杭州东部城市发展战略地带的大江东区域,是江东新城、临江新城、空港新城的所在地,是杭州最大的现代产业新城,杭州城市总体规划中的重要功能模块,未来杭州城市的重点发展区域,杭州经济社会发展最活跃最重要的增长极。然而,目前大江东区域城市化滞后于工业化、基础设施滞后于产业集聚、服务业滞后于制造业、生态保护滞后于经济发展、规划滞后于建设等的现状与所担负着的重要历史使命不相适应,特别是大江东区域开发建设中暴露出来的“小而全”、低水平重复建设、生态环境恶化、土地粗放经营、建设品质不高等突出问题,严重影响了区域整体发展、协调发展、可持续发展,削弱了大江东区域产业竞争力和核心竞争力。
解决大江东区域发展中存在的问题,完成大江东区域的历史使命,首先必须从高起点完善规划入手。大江东区域迫切需要制定区域发展战略规划,从区域视角和战略高度,根据生产要素条件和区域内外环境,创新发展理念,进一步明确整个大江东区域的战略定位、战略目标、战略方针,优化空间布局,理顺领导和管理体制,以更好地指导大江东区域内各个新城及功能区块推进空间合理化组织和产业错位互补发展、重大基础设施有机衔接和共建共享、生态环境保护和建设,实现大江东区域从“建区”到“造城”的历史性跨越、促进经济社会又好又快发展。
规划依据:《杭州市城市总体规划(2001-2020年)》、《杭州土地利用总体规划(2005-2020年)》、《杭州市东部生态带保护与控制规划》、《杭州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《中共杭州市委、杭州市人民政府关于推进副城、组团建设和生态带保护的若干意见》等。同时,与《杭州市萧山区次区域规划(2003-2020年)》、《杭州市萧山区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等相协调。
规划范围和现状:位于杭州市萧山区东北部的沿钱塘江区域,东、北、西均以钱塘江界线为界,南至塘新公路、坎红公路、杭甬高速公路萧山段、萧山国际机场总体规划南界、靖江镇行政区划南界、红十五公路、十二埭横河及与绍兴县接壤的北侧河道。地域范围涵盖河庄镇、南阳镇、义蓬镇、新湾镇、靖江镇等5个建制镇的全镇域,党湾镇、坎山镇、益农镇等3个建制镇的部分区域,以及红山农场(塘新公路、坎红公路以西部分)、梅林湾部队农场、萧山第一农垦场、萧山第二农垦场、省水利围垦综合开发一场等钱塘江围垦区域,规划陆地面积4211>.2平方公里,钱塘江水域面积79平方公里。,,。
规划期限:2008年至2020年,展望2020年以后。
本规划是大江东区域建设和发展的指导性文件,是编制本区域行业、部门、专项规划和实施方案等的重要依据。
一、发展背景和现状研究
(一)宏观背景
:国际资本、产业跨国转移
在“全球化、新经济、互联网”的时代,资本、技术、人才、信息等生产要素以空前的规模和速度在全球范围内流动和扩散,贸易全球化、金融国际化和生产一体化加速发展,全球产业结构和经济组织结构发生巨大变化,主要表现为以信息技术为主导的高新技术产业迅速发展,并向以知识、技术为主导的产业结构演变;结构调整的方向为发达国家产业结构向后工业化社会转变,全球工业化的中心向东半球转移;各国间经济相互依存、相互渗透日益加深,国