文档介绍：导论二、中国历史上的官箴书之荒政指南、我国历史上的自然灾难、历史上的官箴书董焆的《救荒活民书》四、民清两朝的灾荒治理五、民国时期我国公共危机管理制度的建设、我国历史上的自然灾难■我国幅员辽阔,地理气候条件复杂,是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一灾害种类多、发生频率高、损失严重。我国最常发生的灾害有洪涝、干旱、地震、台风和滑坡泥石流等5种,所造成的损失占损失总量的80%至90%由于我国地域辽阔,构造复杂,地理生态环境多变,有着各种灾害发生的生态条件。我国的自然灾害种类几乎霰括了世界所有灾害类型我国位于亚洲的东部,东临太平洋,,是个海陆兼备的国家,海洋灾害与陆地灾害均有发生。我国又是一个农业大国,成灾类型多我国大部分地区处于地质构造活跃带上,地震活动随处可见我国是一个受季风影响十分强烈的国家,受夏季风影响导致寒暖、干湿度变幅很大,年内降水分配不均,年季变幅亦大,干早发生的频率高,范围广,强度大,暴雨、涝灾等重大灾害常常发生;冬季的寒潮大风天气导致低温冷害,冰雪灾害等。在各类灾害中,尤以洪涝、干旱和地震危害最大。我国复杂的生态环境,使各种自然灾害形成了灾鲑,一安发生园时可引发出各种不园的自然大。如暴雨是我国常见的一种自然灾害,暴雨在引发洪涝灾害的同时,可进一步触发滑坡、泥石流,形成暴雨一洪水一滑坡一泥石流多灾并发的灾害链。我国是世界上自然灾害发生频率和强度最为重岁一荒”之说灾害种类多,成灾比例大,受灾面积广。进入21世纪初,地球运动正在进入一个新的活动期,天体活动也已进入一个新的变异周期。因此,人类正面临着一个自然灾害日渐频繁的严重时期我国自然灾害的空间分布及其地域组合与自然条件和社会经济环境的区域差异具有很强的相关性,自然灾害横贯东西,纵橫南北,或点状、带状集中突发,或面状(或流域)迅速蔓延,空间分布集聚性和不平衡性,威胁着国土大部分范围。各种灾害的发生,不仅产生了直接经济损失,还对生态环境产生了巨大的破坏作用,为下次灾害的发生提供了便利,使灾害的损失增加,面积扩大。(如温室气体-温室效应)水灾或洪涝灾害水灾洪涝是中国传统自然灾害之一,1937年邓云特《中国救荒史》说:中国自汉代以后,即公元前206年至公元1936年的2142年间,曾有5150次自然灾害,其中水灾达1037次,平均两年一次若从公元前206年到公元1949年的2155年统计则有1092年发生较大的洪水灾害,平均也是两年次。主要集中在黄淮海平原、长江中下游、东南沿海、松花江和辽河中下游等地,尤以黄淮海平原、长江中下游地区为严重,约占全国受害面积的3/4。旱灾■同样是世界性灾害,我国是旱灾的多发国家之一。竺可桢在《历史上气候之变迁》中说,1世纪至19世纪期间,中国发生过1013此旱灾;陈达在《人口问题》中谓,自公元前206年到1936年间,有1031年发生旱灾,每100年中就有49年旱灾;《中国救荒史》统计,自汉代以后的公元前206年到1936年间,发生旱灾1035次,平均每两年一次,颇为频繁。地震中国是个多震国家,历史上发生的大大小小地震不计其数。仅1949年至1981年6月间,中国大陆发生的5级以上的地震就有95次,死亡27万余人大禹治水相传公元前21世纪左右,尧、舜、禹时期黄河流域连续发生特大洪水,《尚书·尧黄》记载:“汤汤洪水方割,汤汤怀山襄陵,浩浩滔天,下民其咨。”■尧忧心如焚,召集有关部落联盟会议,商讨治理水患的方法。联盟推荐禹的父亲鲧治水。(鲧,guˇn,传说中由四岳推荐,奉尧命治水,他用筑堤的方式治水,九年未治平,被舜杀死在羽山禹,鲧之子,原为夏后氏部落领袖,奉舜命治水。据后人记载,他领导人民疏通江河,兴修沟渠,发展农业。在治水三十年中,过家门不入。后以治水有功,被舜选为继人,舜死后担任部落联盟领袖。相传禹曾铸造九鼎。■其子启建立了中国历史上第一个奴隶制国家,夏代