文档介绍：--10 计本非师 2班 100811219 郑志滨宪政是自近代宪法产生以来人类社会努力追求的政治治理目标。这是一种思想、一种理念、一种制度。宪政也叫立宪主义或宪政主义,在中国过去的一百多年中,宪政成为几代人追求的目标;从梁启超、孙中山一直到今天,宪政仍然是中国学术界一个炙手可热的话题。宪政是什么一、宪政的概念 1、国外对宪政的各种解说美国政治家萨托利将宪政的要素概括为:有一部叫做宪法的高级法,不管其是否成文;存在司法审查; 有一个独立的法官组成的独立的司法机关; 存在基本性的正当法律程序; 存在有约束力的立法方式上的程序规定,可以作为***裸的法律意志进行有效控制机制。路易斯·亨金认为,宪政意指“成立的政府要受到宪法的制约,而且只能根据其条款来进行统治受制于其限制”。美国华盛顿大学教授丹·莱夫也以宪政蕴含的法治要义来阐述宪政,认为“宪政意指法律化的政治秩序,即限制和钳制政治权力的公共规则和制度。宪政的出现与约束国家和官员相关。”还有学者认为“宪政是这样一种理想,正如它希望通过法治来约束个人,并向个人授予权利一样,它也希望通过法治来约束政府并向政府授权。” 2、中国对宪政的各种解说学者刘军宁认为: “宪政的本质的确是而且必须是限政。在宪政主义看来,不论一个政府的组织形式如何,都不得存在不受限制的最高权力。”学者贺卫方认为,宪政大致上是指宪法条文得以在生活的现世中兑现的状态,但是以更宽泛的意义上说,宪政的要义乃是将一切专横的权力纳入规范轨道的事业。学者康志方认为,宪政里的宪其实就是动词化,政就是指政府就是要把政府用宪法来控制,不能有超出宪法所规定的权利。有的学者认为,宪政就是国家依据体现民主法治精神的宪法进行活动,以充分维护和保障公民的权利和自由为目的,以科学规范国家权力的运作为保障,以宪法精神的充分贯彻为樗的政治形态或政治过程,它是由宪法所确认和规定的民主政治法治化的整个过程。一、宪政的概念宪政就是以宪法来治理国家,即所谓“宪法治”。是以宪法为前提,民主政治为核心,法治为基石,人权保障为目的。宪政也是是依据宪法规定所产生的政治制度,是宪法规范与实施宪法的政治实践相结合的产物。宪政的核心和本质更是“民治”与“宪治”的高度统一一、宪政的概念二、宪政的基本内容从“宪治”与“民治”的统一看宪政内容宪治要素: ①宪法本身②违宪审查和宪法诉讼③法治民治要素: ①限权②分权③人权宪政过程: 立宪行宪护宪宪政体制: 权力配置机制公民参政机制政党执政机制权力分立、议行合一选举制度多党与一党二、宪政的基本内容三、宪政与法治 1. 法治既是宪政的制度安排,也是宪政的基础。法治既包括“依法而治”,还包括“法律的统治”。前者指通过民法和刑法来调节社会关系和惩罚违反法律的人,以维护社会秩序,达到保护个人的生命、自由和财产权的目的。它针对的是平民百姓。(自然自由和法律下的自由)。而后者是针对统治者的,用来约束掌权者的权力。如果法律只用来制裁被统治者而不用来制裁统治者,那么法律就会成为统治者的工具。宪政的宗旨是控制权力,保证自由,所以其法治主要是用来规范、约束政府权力的。三、宪政与法治 2. 法治以“宪治”为核心。宪法具有至高无上性。宪法是社会全体成员结成政府的契约,它先于政府而存在。宪法不是一国立法机构和狭义上的法律,相反,立法机构和其他国家机关都是宪法的产物。宪法高于任何其他法律,是一切国家机构、社会团体和公民个人的最高行为准则。但宪法作为宪政的法制手段,其规范和约束的主要是最高统治权力,将政府权力变成了一种后生的法定权力,使之与先在的公民权利极为不同。公民权利未经法律禁止即可行使,而政府权力未经法律授权即构成非法权力。 3. 宪法包括成文法,也包括不成文法。 4. 宪法即使具有至高无上的法律效力,但在现实中也是脆弱的。四、宪政与民主?宪政与民主具有共性,二者互相支持。宪政是民主的产物,民主构成宪政的基础。?但宪政与民主又存在着紧张关系。宪政的核心价值是自由,而不是民主。民主关心的是公共领域的人格平等,自由除了与公共领域有关(如政治自由),但首先还是与私人领域有关,在这个私人领域的禁地里承认和尊重各种非人格的不平等(财产、智力等)。自由意味着接受私域内基于财产和其他因素的不平等。民主一旦超越公域,将其平等观延伸到私域,就可能造成对自由的伤害。?宪政不仅意味着对政府权力的限制,也包含对民主的限制。宪政坚持一切权力都不能是绝对的、无限的, 不管权力掌握在谁手中,即使掌握在人民手中也不例外。