文档介绍：Hunan University of Commerce
财政支出学
财政补贴支出
转移支付部分
财政与金融学院
【学习要点」
●财政补贴的概述;
●农业补贴的理论依据、主要内容;
●公用事业补贴的理论依据、主要内容;
我国财政补贴的困境与改革。
退出
第一节财政补贴概
●财政补贴的性质、必要性、特征、形式;
财政补贴的分类、主要内容;
●财政补贴经济影响机理、财政补贴效应。
财政补贴的性质、必要性、特征、形
式
1、财政补贴的性质、与社会保障支出的关系
财政补贴:国家为了某种特定需要,而向企业
或居民个人提供的无偿补助。即一种影响相对价
格结构,从而改变资源配置结构、供给结构、需
求结构的政府无偿支出。
性质
财政支出中转移支付的一种,国家把纳税人的
部分收入无偿转移给补贴领受者。
政府单方面、无偿的资金支付;
0不须相应取得商品和劳务。
联系(与社会保障支出)
从政府角度看:支付是无偿转移
从领取补助者看:意味实际收入增加。
区别(与社会保障支出)
从资源配置看:财政补贴的影响更直接,财政
补贴影响商品相对价格,更具直接性;
从收入分配看,社会保障支出功能更加强,保
障支出对象,有选择性、针对性,有效性。
2、财政补贴的必要性、特征
必要性
外部效益(外部效用)内部化的需要。
通过补贴,降低产品成本或提高消费者需求,
消除少生产或少消费产品所造成的效率损失;
生产者亏损补贴的需要。
自然垄断产品采用边际成本定价,
低价亏损,需政府补贴;
●维护市场价格及整个国民经济稳
定的需要。
市场价格需稳定的产品
稳定社会的需要
改革时期企业亏损和通货膨胀,需政府补贴。
特征
●很强的政策性。
调节经济的杠杆,协调社会关系、保障社会秩
序、政治局面安定的手段,实现政策目标的策
略
定的灵活性
形势变化、政策需要,及时修正、调整
明显的时效性。
依据一定时期的国家政治、经济、社会政策需
要制定,同生同亡。
3、财政补贴的主要形式
①货币补贴
△显性货币补贴(明补)。
政府给予消费者一笔货币补贴,效果是增加了
消费者收入。
B
AA、BB:预算线
明补使预算线提高
补贴标准:
●希克斯标准。(英)
价格变动后,补贴将使价格变动后的消费者的
效用水平保持不变。
斯勒茨基标准。(俄)
补贴将使价格变动前后的消费者能买到相同的
商品组合。
△隐性货币补贴(暗补)。
政府给予生产者以一定的补贴,并配以一定的
强制措施,强制以较低价格出售产品,从而使
消费者受益,购买量上无限制。