文档介绍：附条件逮捕制度批判研究与分析
附条件逮捕制度批判
张兆松
所谓附条件逮捕是指检察机关办理侦查机关提请批准逮捕的案件时，对严重刑事犯罪嫌 疑人，认为证明其犯罪的事实证据尚未达到批准逮捕的一般标准，但确实具备补充、完善 证据的条件和可能，侦查机关已有侦查计划与方案的，检察机关可予以作出逮捕决定，同 时要求侦查机关进一步提供补充证据材料的一种措施。
2005年5月，在全国检察机关第二次侦查监督工作会议上，最高人民检察院认为，对逮 捕的“有证据证明有犯罪事实”这一条件，要以“证据所证明的事实构成犯罪”为原则， 以“证据所证明的事实基本构成犯罪”为例外，"基本构成犯罪”确需逮捕的，要具备并 附加必要的条件。会后，最高人民检察院明确提出可以在全国试行"附条件逮捕”这一工 作制度。2006年8月17日，最高人民检察院第10届检察委员会第59次会议通过的《人 民检察院审查逮捕质量标准（试行）》（以下简称“《质量标准》”）第4条规定：“'有证 据证明有犯罪事实'，一般是指证据所证明的事实已构成犯罪。对于证据有所欠缺但已基 木构成犯罪、认为经过进一步侦查能够取到定罪所必需的证据、确有逮捕必要的重大案件 的犯罪嫌疑人，经过检察委员会讨论决定可以批准逮捕并应当采取以下措施：（一）向侦查 机关发出补充侦查提纲，列明需要查明的事实和需要补充收集、核实的证据，并及时了解 补充取证情况；（二）批准逮捕后3日内报上一级人民检察院备案；（工）侦查机关在侦查羁押 期限届满时，仍未能取到定罪所必需的充足证据的，应当及时撤销批准逮捕决定。”这标 志看附条件逮捕制度正式确立。
该制度确立以来，不少地方开始在审查逮捕工作中积极推进实施附条件逮捕制度（在实 践中，有的称为“风险逮捕”，有的称为“有条件逮捕”，还有的称为“相对批捕”“特 殊逮捕”或“附条件逮捕定期审查制度”等）。如重庆市适用附条件逮捕的检察院已有18 个，占全市检察机关办案单位的42. 2%0根据《质量标准》第4条规定，附条件逮捕案件 必须满足定罪条件和程序条件。定罪条件是：（1）根据现有证据可以认定基本构成犯罪；（2） 据以定罪的现有证据有所欠缺，但认为经过进一步侦查能够取得定罪所必需的证据；（3）系 重大案件的犯罪嫌疑人，确有逮捕必要。程序条件是：（1）须经过检察委员会讨论决定；（2） 向侦查机关发出补充侦查提纲，列明需要查明的事实和需要补充收集、核实的证据，并及 时了解补充取证情况；（3）批准逮捕后3日内报上一级人民检察院备案；（4）侦查机关在侦查 羁押期限届满时，仍未能取到定罪所必需的充足证据的，应当及时撤销批准逮捕决定。
笔者认为，附条件逮捕制度作为一项重大的审查逮捕改革举措出台，不具有合法性、合 理性和正当性。现将理由阐述如下：
一、该制度不具有合法性
2008年8月29至30日，由北京市人民检察院、中国社会科学院法学所和北京市人民检 察院第二分院主办的“逮捕制度的深化与发展专题研讨会”在京召开，研讨会的主题就是 附条件逮捕制度，绝大部分学者和实务界的同志对此持肯定态度，认为附条件逮捕制度的 依据是：1、法律依据：（1）符合1996年刑事诉讼法修改逮捕条件的立法精神。（2）符合逮
捕阶段证明标准的法定要求。2、理论依据：（1）符合刑事诉讼法的目的要求。（2）符合并 有利于强化检察机关的法律监督职能