文档介绍：五问农产品价格五问农产品价格【核心阅读】: 创新我国农产品市场调控政策工具, 积极推动农产品市场调控由事后调控向做好事前预案迈进, 调控品种由粮食向果蔬扩大, 调控重点由总量平衡向结构平衡延伸, 调控基点由价格过快上涨向兼顾价格过度下跌转变农产品价格总体趋涨正常吗? 从世界范围看, 一个国家的工业化和城市化, 往往会伴随着农产品价格明显上涨。由于全球化催生了发达国家产业资本向发展中国家转移,促使发展中国家工业化速度和人均收入水平提升速度加快,各种大宗产品消费规模不断扩大。目前,我国工业化还处在中期阶段, 而且在同步推进城镇化。我国的人口高峰是在 2030 年,人均收入水平也会继续显著提升, 需求因素会继续刚性增长。同时, 耕地、水资源的稀缺性将进一步显现, 人口红利也在逐步弱化, 这必然会推高农业生产成本,从而对农产品价格走势形成硬支撑。因此,从长期趋势看,农产品价格总体上涨是必然的、正常的。是不是一遇价格波动就要调控? 农业生产是自然再生产与经济再生产相互交织的过程, 这决定了农产品供求关系及市场表现必然受到季节、气候、周期等多重因素影响。忽视农产品的这种特殊性, 希望能把农产品市场调控到“静如止水”的程度, 这必然影响到调控目标及政策设计本身, 进而对市场正常运行和自我调节功能带来负面影响。据有关机构测算,我国猪肉、鸡蛋价格波动的 % 、 % 来自于周期性因素,而蔬菜、水果价格波动的 % 、 % 则来自季节因素。要减少这些波动,就必须依靠农业生产条件改善、贮藏保鲜设施技术提高、流通模式改进等措施, 促进均衡上市, 但这些问题涉及整个社会经济实力增强、科技进步等多个方面,必然是一个长期过程。因此, 现阶段的农产品市场调控必然是“有限的”, 而不是遇有波动就“出手”,那样势必会干扰市场正常运行。我国农产品价格水平是高还是低? 在农产品市场调控问题上,不宜笼统地讲农产品价格高或低。评价我国农产品价格水平高低, 至少要考虑三方面的因素: 一是要与农业生产成本比较。近几年农民出售农产品的价格涨幅远低于生产成本的增幅。 2011 年与 2007 年比较, 我国农产品生产者价格指数增长了 % ,而同期小麦、玉米、稻谷三种粮食生产成本提高了 % , 大豆、花生、油菜籽生产成本提高了 % , 养猪成本提高了 % , 大中城市蔬菜生产成本提高了 % 。二是要与市民收入水平比较。 2011 年,我国城镇居民家庭人均可支配收入比 2000 年提高了 7 倍, 而农产品批发价格指数同期上涨了 % 。三是要与生产经营方式相近的国家或地区比较。实际上, 日本、韩国不少农产品价格水平大约是我国的 6— 10 倍。怎么看待农产品供求关系的变化? 纵观近年来我国农产品市场波动的品种, 主要集中在蔬菜、水果等鲜活农产品上。值得反思的是,早在十多年前, 大多数分析就把鲜活农产品市场波动的主要原因归咎于信息不灵,并为加强信息采集、整理、分析做出了艰苦努力, 可至今同样的困扰不断重现, 这逼迫我们把目光重新聚焦到这些产品的供求关系上。 201 1年与 200 0 年比较, 我国蔬菜播种面积扩大了 % ,水果产量增加了 倍。而耐人寻味的是, 2000 年以来,城镇居民家庭人均全年购买鲜菜