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产业私募基金管理公司的运作
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管理能力将无从谈起。
一般来讲,公司的内部治理结构主要是股东、董事会和管理层三者之间的制约和制衡关系。如何合理安排好三者之间的激励和约束关系,是完善产业投资基金公司内部治理结构的关键。
在股权结构方面,应该降低个别股东的控股比例,同时增加产业投资基金管理公司的股东家数,增加股东大会决策的科学性。产业投资基金管理公司的股东应该在5个以上,而且每个股东的份额应低于全部股份的50%。这样,不同大股东相互之间的力量对比不会太悬殊,更有利于公司决策的民主和科学。
关于董事会的安排,要根据股东的出资数额进行合理的安排。产业投资基金管理公司的董事人数应该大于7个,少于15个。同时,适度引进独立董事制度,完善基金管理公司的治理结构。董事会的责任是规划公司的总体发展目标,对重大的事件进行决策,任命公司的管理层。
由于公司型基金可能存在公司制“内部人控制”和大股东专权的缺陷,也可以参照美国先锋集团的做法,让产业投资基金拥有自己的管理公司,但这需要在关于产业投资基金管理公司的相关法规上给予明确。
独立董事制度,是指公司聘请外部具有独立身份、独立财务、独立利益和运作的人士担任公司董事,对公司的管理和重大决策提出具有实际约束力的建议的一项公司治理制度。基金公司董事的基本职责是确保基金投资者得到法律所规定的各项投资服务和利益,使基金运作符合招股说明书中载明的投资目标和投资原则,评估基金经理的投资业绩,对基金运作中的各项重大事项进行评价等。
但是,独立董事制度的效果如何关键还是要看其本身的具体安排,因为独立董事同样面临动力和压力的问题。动力是指他们具有履行职责的内在积极性;压力是指他们如果不履行职责,就将受到谴责甚至惩罚。下面从独立董事的选聘机制、行权机制、激励机制和约束机制等方面逐一进行考察。
(1)独立董事的选聘机制。独立董事具体由谁选出关系重大,也不容易处理好。独立董事是由董事会选出,还是由股东大会选出,或是由基金管理公司选出?理想的做法是通过独立董事的行业协会和独立董事市场来进行评估选择并通过股东大会来进行选举,股东大会赋予所有股东同等的提名权,实行差额选举独立董事。我国目前的独立董事多由董事会选聘,因此其独立性的保持更需要从外部加以监管。
(2)独立董事的行权机制。为确保独立董事对董事会的投票过程有充分的监控能力,独立董事的人数应占相当大的比例。美国的《1940年投资公司法》中规定,基金董事会中关联董事的比例不能高于60%;2001年2月颁布实施的“关于《1940年投资公司法》共同基金独立董事有关条款的修正案”中则规定,董事会成员的大多数必须由独立董事组成,至少应达到简单多数。我国证监会在《关于完善基金管理公司董事制度人选制度的通知》中规定,独立董事人数不得低于董事会成员的1/3。产业投资基金在发展初期以私募为主,独立董事人数可以确定为不少于1/4或1/3;在发展到公募为主以后,为了维护广大小股东的利益,独立董事的比例应当占董事会人数的一半以上,如果不足一半,则应规定特殊情况下的决策还要经独立董事单独投票表决,独立董事可要求将表决情况予以公布。
独立董事的权力。法律法规应明确规定:独立董事所发表的意见要在董事会决议中列明;重大决策应当经过董事会的多数和独立董事的多数同时通过方可生效;公司的关联交易必须经由独立董事签字后方能生效;2名以上的独立董事可提议召开临时股东大会;独立董事可直接向股东大会、证监会和其他有关部门报告情况。
并不是独立董事的人数越多、独立董事的权力越大,结果就越好。制度必须以公司和全体投资者的整体利益为标准,考虑成本收益和议事效率。因为独立董事不是请来专门与大股东和董事长作对的,而是起参谋、监督作用。如果独立董事与内部董事之间总是掣肘,难免在整体上影响董事会的决策效率和运作能力。
(3)独立董事制度的激励机制和约束机制。建立社会对独立董事的评价机制,让市场逐步具有内在的区分“优质董事”和“劣质董事”的功能是非常必要的,也将有助于推动我国市场经济体制的建设。但在目前的情况下,还需要从报酬和责任机制的设计等方面入手。
独立董事的报酬包括直接利益和间接利益两部分。直接利益是指现金报酬和与“业绩”有关的非现金报酬,现金报酬主要是固定的年度聘用费和出席董事会会议的补贴,非现金报酬主要是股票期权和限制性股票或退休金计划、人寿保险和医疗保险等。法律应当对此做出原则性规定,允许基金进行创新。间接利益是出