文档介绍：《关于加快我市城市和国有工矿棚户区改造工作的实施方案》(京政办发[2011]1 号) 来源: 发布时间: 2011-12-02 浏览次数: 3093 为认真贯彻《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔 2007 〕 24号) 和住房城乡建设部、国家发展改革委等五部门印发的《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》(建保〔 2009 〕 295 号)精神,全面推进我市城市和国有工矿棚户区改造工作, 加快解决群众住房困难, 我委认真总结“三区三片”棚户区改造试点经验,会同相关部门制定本实施方案如下: 一、基本原则(一) 政府主导、市场运作。棚户区改造是政府主导的民生工程, 各级政府应当充分发挥主导作用, 同时注重发挥市场机制作用, 广泛吸引社会力量参与棚户区改造工作。(二)以人为本、全面改造。棚户区改造应以解决低收入家庭住房困难为出发点,完善区域、市政、教育、医疗等公共服务设施,改善城市面貌,提升城市化水平。(三) 统筹规划、分步实施。棚户区改造要统筹考虑城市规划、土地利用规划和保障性住房建设规划,合理确定改造目标任务,优先安排住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的项目,有计划、有步骤地组织实施改造工作。二、认定标准及程序城市和国有工矿棚户区是指国有土地上集中连片建设的, 简易结构房屋较多、房屋使用功能不全、市政基础设施不全、居住环境恶劣、社会问题突出、居民改造愿望迫切, 采取土地一级开发等市场运作方式无法实现资金平衡且难以改造的区域。市国资委和各区(县) 政府向市住房城乡建设委申报棚户区改造项目材料( 包括项目名称、占地面积、涉及居民、初步改造方案、投资计划等); 市住房城乡建设委会同市国资委、市发展改革委、市规划委、市会议, 对项目进行审查。项目通过审查后, 由市住房城乡建设委报市政府, 经市政府批复后正式纳入我市棚户区改造范围。三、计划安排(一) 继续做好“三区三片”试点棚户区改造工作。按照目标责任书要求, 门头沟采空棚户区、丰台南苑棚户区、通州老城棚户区“三区三片”,从 2009 年起,利用三年时间落实安置房 350 万平方米,安置居民 5 万余户,基本完成试点棚户区改造。其中, 2010 年计划搬迁居民 万户,落实安置房 万平方米; 2011 年计划搬迁居民 2 万户,落实安置房 80 余万平方米(详见附表 1 )。(二) 进一步扩大棚户区改造范围。拟将京煤集团门头沟、房山、大兴矿区, 首农集团永乐店农场和丰台长辛店五个项目, 纳入我市棚改新增范围。其中, 除占地 133 万平方米的丰台长辛店属于城市棚户区外, 剩余占地分别为 38 万平方米、 20 万平方米、 2 万平方米、 万平方米的京煤集团门头沟、房山、大兴矿区和首农集团永乐店农场均为国有工矿棚户区。五个新增项目总占地面积约 200 万平方米,涉及居民 万户。计划利用三年时间, 建设、收购安置房源约 万平方米, 安置 万户居民, 基本完成棚户区改造(详见附表 2 )。四、政策措施(一) 多渠道筹措改造资金。采取财政补助、银行贷款、企业支持、群众自筹、市场开发等方式多渠道筹集资金。 1 .市、区财政和发展改革等部门要加大对棚户区改造的资金支持。对于城市棚户区的贷款资本金应给予一定支