文档介绍：社会抚养费征收刍议社会抚养费,是指为调节自然资源的利用和保护环境,适当补偿政府的社会事业公共投入的经费,而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。立法现状:20世纪 80年代初期叫“超生罚款”,1994 年改为“计划外生育费”。 2001 年《人口与计划生育法》将“社会抚养费”明确规定下来。 2002 年国务院颁布的第 357 号令《社会抚养费征收管理办法》,明确对计划外生育子女的公民,征收社会抚养费。 2014 年11月20日,国家卫生计生委公布《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》,并通过国务院法制办向社会公开征求意见,对社会抚养费征收过程中存在的一些问题进行规范。社会抚养费征收存在的不足与措施巨额社会抚养费去向不明社会抚养费应全部上缴国库,纳入地方财政预算管理。但有些地方的征收资金只是在财政账户上过一下, 至于如何用、怎么用,财政管不住,资金使用空间大也比较灵活。虽然这部分钱收时全部上缴国库,但很多地方将收取的社会抚养费 90% 以上甚至全部费用返还给县级, 用于县乡的办公经费、人员经费、奖金等等。地方财政难以保障计生经费上缴国库的情况并非个案,社会抚养费成了弥补政府资金不足的重要来源。截留、挪用、挤占社会抚养费的情况时有发,甚至还有滥发奖金、贪污私用,吃喝招待等现象的发生。针对这种现象的发生, 立法部门要建立和完善规范的社会抚养费使用管理机制。一是规范社会抚养费下拨乡镇使用的用途;二是规范下拨乡镇社会抚养费管理办法;三努力促进征收的公开透明, 让公众知道原来征收的社会抚养费都“去哪儿”。社会抚养费的征收程序不合理社会抚养费的征收应当先立案,经审查决定后作为征收社会抚养费案件处理。然后调查取证; 取得证据后才能作出征收决定;之后要制作征收决定书,最后才是征收抚养费,然而很多农村地区社会抚养费的征收恰恰不是这样,只要自己感觉需要征收就直接强制收费,根本没立案调查,更没有征收文件,针对这种情况,国家应当以法律的形式进行法律约束,完善执法程序,还要加强执法队伍的建设,提高公务员素质。社会抚养费征收执法的不足 1 、有行政执法资格的工作人员较少。多数计生办具有行政执法资格的人少之又少,目前从事社会抚养费征收工作的人员不是执法资格证到期,就是没有取得行政执法证,严重影响社会抚养费征收工作的合法性。造成目前这一问题的原因主要有:一是乡镇计生办人员编制少, 从事征收工作的人员多是从其它事业单位抽调的,没有计生编制,无法取得行政执法资格;二是计生队伍不稳定,近年来计生队伍流动较快,有执法资格人员部分调离,新来的同志又没有及时取得执法资格。 2 、社会抚养费征收标准不规范。有关法律条款明确规定,社会抚养费征收标准由县级人民政府或县人口计生、财政、农业等部门根据《省条例》计算原则确定具体标准,每两年调整一次。但是,在一些地方征收标准不能明确到具体乡镇和单位,有的是乡镇自行确定征收标准,降低征收标准;甚至有的是村确定标准,实属违规行为。 3 、对社会抚养费征收宣传不到位,得不到部分公民的认可多农村家庭仍然抱有多子多福,养儿防老的思想,因而造成了农村超生现象相对严重。针对这一现象政府可充分运用各种宣传媒体,特别利用电视台有关栏目,大力宣传科学文明进步的婚育观念,宣传生育政策、奖扶政策,提高人们的文化素质,切实转变人们传统的婚育观念,稳定低生育水平。平时可以通过计生专干