文档介绍：政府竞争、“攀比效应”与预算支出受益外溢
中国金融· 财政论坛
政府竞争、“攀比效应”
与预算支出受益外溢
□卢洪友 龚 锋
摘要 本文构建一个简单的理论模型以反映地方政府间预算支出交互影响的 “竞争效
应”、“攀比效应”和“受益外溢效应”。运用中国省一级的面板数据和空间计量经济学方法
对地方预算支出交互影响的渠道、方向和程度进行实证检验。结果显示 公共投入型支出存在
明显的省际间“竞争效应” 公务消费型支出存在明显的省际间“攀比效应” 一般消费型公
共支出存在明显的省际间“受益外溢效应”。这三类效应的形成机制和作用渠道是不同的。应
重视地方政府间预算支出政策的横向交互影响 据以构建有效的激励和约束机制 引导地方
政府合理安排支出预算 促进地方经济社会的综合协调发展以及人民群众福利的提高。
关键词“锦标竞争” “攀比效应” 受益外溢 空间自回归模型
一、引言与文献回顾
年分级分税预算管理体制改革以来 中国财政体制的“分权”特征逐渐形成。财权的
逐级上收与事权的层层下放 在加大基层财政困难的同时 也赋予了地方政府更大的决策自
主权。到 年为止 地方财政支出占国家财政总支出的比重已高达 居民消费的公
共服务绝大部分是由地方政府提供的。与此同时 地方预算支出结构也发生了变化。文教科卫
支出占地方财政支出的比重逐年下降 由 年的 降低到 年的 基本建
设支出占地方财政支出的比重不断攀升 由 年的 提高到 年的 部门
事业费占地方财政支出的比重稳中有升 由 年的 提高到 年的 。地方
预算支出结构的变动反映了地方政府公共服务供给结构的变化 那么 是什么因素引发了这
种结构性的变动 和 认为 地方预算支出结构受地方居民偏
好结构和上级政府转移支付模式的影响。 等 、 则认为 地方政府间
预算支出行为的交互影响是决定地方预算支出结构的重要因素。
研究表明 导致地方政府间预算支出交互影响的原因共有 类 一是“支出外溢”
即某一辖区的居民享受到相邻辖区提供的
公共服务 或承担相邻辖区公共服务的额外成本 由此导致辖区之间在制