文档介绍：分类号 密 级 公开 1
U D C 学校代码 10689 1
硕士学位论文
滇中新区建筑业跨区域经营税收征管研究
Research on tax collection and management of construction
cross-regional operation in central Area of Yunnan
姓 名： 朱苡宁 1
导 师（职称）： 陈庆萍（教授） 1
申 请 学 位 类别： 专业硕士 1
专 业： 公共管理 1
研 究 方 向： 政府经济学 1
学院（中心、所）： 财政与公共管理学院 1
论文完成时间：2021 年 6 月 2 日
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摘 要
党的十九大报告对深化财税体制改革的目标要求和主要任务从全局和战略
的高度做出明确：要形成税法统一、税负公平和调节有度的税制体系。2015 年 9
月，云南设立首个国家级新区——云南滇中新区成立，旨在打造国家面向南亚、
东南亚辐射中心的重要支点，发展云南省桥头堡建设的重要经济增长极，建设西
部地区的新型城镇化综合试验区、改革创新先行区，管辖范围内招商引资活跃，
产业项目落地投资发展迅速，机场、高铁、道路、桥梁、房地产等大型基建项目
发展势头迅猛，建筑企业跨区域到滇中新区范围内经营活动频繁。2020 年 2 月，
全国统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，要求统筹做好疫
情防控和经济社会发展工作，启动大规模基础设施建设计划，随之云南省公布总
投资规模高达 5 万亿的重大项目投资计划，居全国之最。滇中新区抓住此次大规
模基建投资发展机遇，大力推动亿元级投资项目、交通路网和其他基础设施建设，
建筑企业经营在滇中活动发展，为滇中新区开拓稳定的税收来源。2018 年落实
《国税地税征管体制改革方案》以来，滇中新区税务局积极筹建完成全套税务系
统运转机构，落实中央的要求和部署，着眼滇中新区经济发展客观，围绕税制结
构优化加强税制的总设计及配套实施，以抓好组织税收收入和税源管理服务，为
活跃新区经济做了多方努力和探索。滇中新区建筑业跨区域经营离不开税收管理
的保驾护航，税务机关通过强化税收征管参与到推动新区经济高质量发展进程中，
在深化税制改革进程中融合区域经济发展推动税收发展，服务于滇中新区经济大
局。
本文以滇中新区建筑业跨区域经营事项为研究据点，选取滇中新区建筑业跨
区域经营税收征管现状为范本，采用文献分析、访谈调研分析、数据分析、实地
调研分析，对滇中新区建筑业跨区域经营税收征管现状进行分析研究，以问题为
导向提出对策。分析发现主要存在四类问题：一是制度设计和规划不够完善；二
是税收征管机制不够健全；三是税收信息化平台支撑不够成熟；四是办税体验感
有一定落差。通过研究分析出产生问题的影响因素，提出强化滇中新区建筑业跨
区域经营税收征管的对策，主要包括实践应用层面的破解对策和理论层面的见解
建议，一方面从制度、机制、信息化、协税方面提出强化管理对策，另一方面从
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万方数据
顶层制度设计、信用评价机制、大数据管理、征管专