文档介绍：农民工社会保险论文（全文）
论文论文当前，农民工社会保险的现状究竟怎样？造成农民
工社会保险不如人意的原因又是什么？我们究竟选择什么样的
模式和路径来构建与完善农民工社会保险制度？这正是本文所
要探究与研究的问题。
一、农民工社会法律的空白或者疏漏，造成了无法可依，而有限的法律法规，
由于执行或者执法不力，致使法律失灵，法规走样，农民工参保
处境困难而且尴尬。我国现有外出务工农民也即农民工已经是数
以亿计。但是，农民工作为城市社会的一个特别阶层，至今没有
被现行社会的法律制度所认同和确立。农民工这一群体至今没有
一部法律法规来保护。我国《劳动法》的调整范围应当包括农民
工，但是由于过于笼统、原则，特别是缺少针对农民工权益特点
的具体规定，农民工权利得不到有力地维护。
（四）政策因素
现行的政策设计导向，忽略了农民工利益的存在。社会保险
政策本身就存在严峻的缺陷，特别是社会保险关系转移、接续、
支付等环节上的人为障碍，给农民工参保设置了太多的麻烦和不
便。农民工为城市的进展作出了巨大的贡献，非但不能享受其劳
动的成果，甚至无法被城市所接纳而成为城市社会的成员。不论
是城市进展规划和社会安排，还是计划生育、子女教育、劳动就
业、社会保险、法律服务等等，都没有将农民工这一越来越大的
群体列入范围。农民工还游离于城市的公共资源和公共服务系统
之外。
（五）文化因素
不良或狭隘的企业经营理念，加剧了对农民工的排斥，企业
经营者的短期行为破坏了企业文化和企业社会责任的建立。现实
生活中有不少企业，法律意识淡薄，社会责任意识丧失。对员工
特别是处于弱势的农民工，不讲尊重，不讲诚信。
三、农民工社会保险制度的构建与完善
（一）目标及基本思路
通过农民工社会保险制度的构建，建立一个城乡一体化的社
会保险制度。之所以确立这样的目标，是坚持以人为本的科学进
展观的需要，是我国经济社会的可持续进展与构建和谐社会的需
要，也是城乡统筹进展的必定趋势。需要指出的是，农民工的权
益问题不仅仅是农民工本身需要关注的问题，而且是整个社会进
展需要面临和解决的问题，我们必须将农民工的进展问题纳入整
个经济社会进展的一项重要内容来考虑。从今后的进展来看，走
城市化、工业化的道路是ZG未来进展的必由之路。而从以人为
本的科学进展观来看，进展必须是全面的、协调的和可持续的，
ZG的进展，如果离开农村的进展，就不是真正的进展。
毫无疑问，农民工已经形成了一个规模巨大的特别的社会群
体，并且在整个国民经济生活中的影响力也日益显现。可以说，
农民工的稳定，关系到农村的稳定，关系到整个社会的稳定。所
以，我们不能无视这一现实，麻木不仁，必须采取积极的态度做
好应对工作。必须将农民工社会保险在内一切事关农民工生存与
进展的问题纳入地区经济进展的总体规划之中。
（二）两种模式及其险种推进步骤
关于农民工社会保险制度的构建模式，现阶段可以选择两种
模式齐头并进，即建立稳定型农民工社会保险模式和流动型农民
工社会保险模式。
目前在城市里的农民工大体上可以分为两类，一类是已经在
所在城市进行过户口登记（现在一般是进行暂住人口登记，而未
来的方向应该是城市户口登记）且工作单位相对稳定的农民工，
我们暂且称他