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务的轴心，起着至关重要的作用，他是旅行社的窗口和旅游业的灵魂。导游人员素质的高低直接关系到旅游的服务质量、旅游业的整体水平和国家的整体形象。随着百姓生活水平的提高，消费结构正从温饱型转向小康型，消费由生存型消费向享受型和发展型的方向转变，旅游业得到了极大地发展。但是在旅游业发展的同时，我国导游队伍也出现了许多问题，特别是导游回扣现象屡禁不止，不仅影响到我国导游队伍的整体素质，同时也影响到服务质量，从而引起了社会各界人士的广泛关注，对我国旅游市场秩序造成了很大程度的影响并已逐渐成为旅游业发展的巨大阻力。本文通过分析回扣问题带来的危害，探讨其产生的根源,并提出相应的对策，完善导游制度，以达到整顿规范旅游市场秩序的目的。
【关键词】导游人员；回扣；旅游市场；薪酬制度；推拉分析
前言
随着我国经济的不断发展和人民生活水平的大幅度提高，我国的旅游业得到了巨大的发展，成为国民经济新的增长点，并开始呈现出一系列新的特点。有关研究资料显示，1978-2000年，中国入境旅游人次从180万增加到8348万，增加了45倍，年均增长18%。，%，成为亚洲第一旅游大国。同时，我国知识经济时代和体验经济时代已经开始临近，这些变化对我国的导游人员提出了新的要求。
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导游人员是指依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。从1989年在全国范围内开始的导游资格考试经过20年的发展，已经有大量从事导游活动的导游人员。可是在中国旅游业飞速发展的同时，导游人员虽然不断增长，但人才却显得十分缺乏，且导游服务质量一直参差不齐，综合素质较高的导游人员十分缺乏，导游人才危机已成为旅游业发展的瓶颈。目前，导游人员私拿回扣已经成为旅游行业一个公开的秘密。导游人员整体素质偏低，无法适应现代游客对旅游的需求，使旅行社和导游人员社会形象大大降低，严重阻碍了我国旅游业的健康快速发展。所以积极采取科学、实事求是的态度认真解决导游回扣问题，是当前做好旅游工作一项重要而迫切的任务。
（一）、导游回扣概述
1、概念
“导游回扣”是指旅游商品供给商为了更多的销售商品、获取利润，而支付给导游和旅游社等中介方的各种好处。由于这种好处没有如实入账，缺少税务部门的监管，所以旅游届****惯的将这种“中介费用”称为“回扣”。
2、产生原因
“导游回扣”现象的产生由来已久，有其深刻的社会背景和经济因素。主要原因有以下五个方面。第一，导游准入门槛低，教育管理跟不上。第二，导游员的薪酬制度不合理。第三，旅行社的恶性价格竞争。第四，旅游购物市场不够完善。第五，旅游者的消费心理不成熟。
3、表现形式
在现实旅游活动中，“导游回扣”主要以旅游者消费为前提，但并不是说，所有旅游消费都会带来“导游回扣”。其主要表现为以下四种形式：
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（一）购物回扣 “购物”在旅游活动中占有重要地位。因此在旅游线路中都安排有购物环节，购物地点已经由旅行社安排好，导游人员带领游客按旅游接待计划前往。购物金额大，回扣总额也比较大。但所购商品良莠不齐，旅游一旦发现所购商品质价不符时就会投诉。所以说，购物回扣是导游回扣的主要来源，也是旅游投诉较多的“导游回扣”。
（二）景点参观回扣 吃、住、行、游、购、娱是旅游产品的六大要素，其核心部分是游。游览是旅游活动赖以生存的基础，旅行社的主要业务就是销售这六大要素的整合的旅游产品。其中的购销差价及向旅行者收取的服务费是其利润来源。许多旅行社便用“线外加点”的办法来增加购物游览项目或在线路中搭售质次价高的游览项目，以回扣来增加利润。
（三）餐饮回扣 不同地域的生活特点形成了不同的餐饮****惯，我国各地都有代表性的风味饮食产品，游客到一个陌生的地方旅游，品尝一下当地的菜肴，体会一下当地的文化，已成为旅游者的普遍意识。因此围绕风味品尝消费，形成了一种新的回扣形式。
（四）“人头费”和“停车费” 这两种回扣是购物点为了吸引导游带团队入店购物的手法。“人头费”是导