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环境影响评价工程师：环境规划与管理分析
一、环境规划特点 由于环境规划的相对独立性，因而具有显明的特点： 〔一〕综合性环境规划境规划应与经济社会开展规划严密结合，以便于纳入国民经济打算中。 二、环境规划编制 〔一〕保障环境与经济社会协调、持续开展环境问题的产生是伴随着人类的开展过程而产生的，是开展战略的失误，那种只注意经济开展，无视环境，甚至以牺牲环境为代价的开展战略，只能在人类历史开展的初期，获得短暂旺盛，环境问题的恶化将造成对人类的危害、资源的枯竭，进而抑制经济的开展。随着人类对环境与开展问题的深刻相识，开展战略从单纯注意经济向环境与经济协调开展转变，环境问题将逐步得到解决，使人类得到持续开展。 〔二〕遵循经济和生态规律环境规划要正确处理环境与经济的关系，保障环境与经济协调开展，必需遵循经济规律和生态规律。在经济系统中，经济规模、增长速度、产业构造、能源构造、资源状况与配置。生产布局、技术水平、投资水平、供求关系等等都有着各自及相互作用的规律。在环境系统中，污染物产生、排放、迁移转换，环境自净实力，污染物防治，生态平衡等也有自身的规律。在经济系统与环境系统之间的相互依靠、相互制约的关系中，也有着客观的规律性。 〔三〕供应合理和优化的环境爱护方案，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一环境规划的主要任务是提出合理和优化的环境爱护方案，实现环境规划规定的目标。然而正确的目标、合理和优化的方案都要有一个衡量的标准，即评价的准那么，以此作为评价和选择目标与方案的依据。依据环境与经济协调开展的原那么和经济建立、城乡建立和环境建立同步设计、同步实施、同步开展，实现经济效益、社会效益、环境效益统一的根本方针，评价的准那么应当是“三效益的统一”。 三、完善环境管理的措施健全的环境管理体制对搞好环境监视管理和各项环境资源工作，开展环境爱护事业，具有重要的意义。安徽生态省的建立，为环境管理的完善供应了新的思想与机遇。针对目前安徽省环境管理中存在的问题，应从加强环境管理体制入手，使环境管理不断完善和理顺。 〔一〕健全环境管理机构设置高规格、高权威的环境管理机构，明确协调的范围、详细内容和工作程序等，是环境管理的前提和根底。为了提高省环境管理的质量和效率，建议将未独立的环境管理机构独立出来，合理界定环境管理部门与政府其他职能部门之间的关系， 明确政府各职能部门在环境管理方面的职责、职能与职权，从而使环境管理协调、统一、高效。另外，要建立跨区域的环境管理机构和加强环境管理的国际合作机制的建立。 〔二〕加大环境管理资金投入经历说明，增加对环境管理的投资，并不阻碍经济开展。相反，由于环境质量的提高，不仅提高了人民的生活质量，同时也改善了投资环境，扩大了环境贸易，从而形成新的经济增长点，拉动了经济增长。兴旺国家在环保上的投资一般占GDP %～%，所以要对生态环境建立的投入做出长期支配，把生态环境建立的投入纳入各级财政预算，切实加大环境综合治理资金投入。同时，为了使生态环境综合治理落到实处，必需建立投资主体多元化和投资方式多样化的投入机制。 〔三〕建立环境管理公众参加机制依据市场经济开展的规律，把政府直控型环境政策转变为社会参加型环境政策