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技术方案
（意见征求稿）
2013年2月
安全电子签章云服务平台技术方案
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目录
1项目概述3
、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。电子政务及电子商务的发展迫切需要加快信息化建设,加快信息标准化和公共服务信息平台建设,逐步建立统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、使用便捷的安全电子签章云服务平台，是构建和谐社会和保障我国电子商务经济持续的发展保驾护航。
满足签章资源共享、提高签章的利用效率
目前的电子签章系统各自为政，相互隔离，大量的电子签名数据和信息得不到充分利用。各政府机构之间的网络物理上不联通，业务标准、数据标准不一致，数据无法交换共享,形成了各单位、各条块的信息孤岛。历史数据也存在大量的冗余，，造成了管理上的难度，增加了管理成本，降低了管理效能。因此需要建立开放的安全电子签章平台，提高信息资源共享程度。通过实现不同签章系统之间多种形式的联合与合作，提高政府、企业及个人的签章的利用效率。
安全电子签章云服务平台技术方案
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强化政府监管及规范电子签章的制作及使用规范
通过国家安全电子签章平台的建设,政府主管部门可以获得宏观管理所需的数据支持，开展电子政务、电子商务和应急联动;通过互联互通的安全签章信息网络体系，政府主管部门可以对签章实行及时有效的监管；通过平台门户网站，发布、公示安全签章信息以及规范电子签章的制作及使用规范，增强安全签章服务行为透明度和社会公众的监督，逐步完善安全签章平台的自我管理、、高质、高效的轨道开展，促进安全签章事业科学、和谐的规律发展。
提高电子签章的服务水平
降低服务成本,促进城乡一体化发展，通过建设国家安全电子签章平台平台，用信息技术手段对区域内签章机构间的业务进行整合与优化,提高区域内签章的数据及知识的共享和协作水平，增强区域内签章的业务合作和交流，提升签章服务能力和效率，逐步缓解供需矛盾;解决了电子政务及电子商务领域中网络身份认证、电子合同、电子票据、网上签约合法性认证，,是政府、企事业单位公务商务活动中的重要行为依据.
服务对象
国家安全电子签章云服务平台的服务对象先期是政府机关、企业和社会团体，随着平台的完善，将逐步扩大到个体经营者和社会公众，最终将在全国范围内提供商务信用和电子认证的服务.
安全电子签章云服务平台技术方案
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方案编制目的
加强安全电子签章信息化建设，对于提高安全电子签章服务质量，有效整合社会电子签章服务资源，转变电子签章发展模式，促进电子签章又好又快发展，更好的为电子政务及电子商务服务具有重要的意义。根据国家有关方针政策，围绕建设安全电子签章任务和目标，结合安全电子签章信息化建设实际提出切实可行的建设方案。
建设目标
指导思想
认真贯彻落实党的十六大精神，以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的信息化发展理念，以满足广大电子政务和电子商务不断发展需求为宗旨，以深化电子政务改革目标为导向，根据国家电子政务及电子商务发展的方向和原则，促进职能转变，提高工作效率和质量，更好地服务人民群众；以需求为导向，以应用促发展；逐步建立统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、使用便捷、实时监管的安全电子签章服务平台，为电子商务经济的发展和电子政务信息化水平的提高提供有效支撑和保障.
建设原则
加强安全电子签章信息化建设，必须坚持以下原则：
惠及民众，服务应用。
惠及政府和民众是本项目建设的出发点和最终目标，要利用信息化手段,让政府和民众获得更加优质、高效、便捷的签章服务。
顶层设计，资源共享。
要统筹规划、顶层设计、集中资金和技术优势,开发和推进电子签章信息标准体系建设，实现跨机构、跨区域、跨领域的信息资源共享。
安全电子签章云服务平台技术方案
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横向互联，纵向沟通.
整合各方力量，打破业务壁垒,，为政府和民众提供安全有效、方便质优的签章服务。
试点先行，逐步推广。
通过典型行业的信息化方面的试点,积累成功经验,树立典型,为下一步在全国范围内推动安全签章信息化工作打下坚实基础。
总体目标
国家安全电子签章云服务平台的建设是一项基础性、长期的系统工程，在当今整合越来