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附件：
与开采计划相配套的运输船舶组织方案；
（6）水行政主管部门规定的其他材料。
（五）受理及资格审查。招标人或拍卖人收到投标人或竞
买人的申请材料后，对申请材料符合法定形式的应当予以受理。
资格审查符合条件的投标人或竞买人，由招标人或拍卖人发给
竞标资格确认通知书。有下列情形之一的，招标人或拍卖人应
当在收到申请材料当日通知投标人或竞买人予以补正：
（1）采砂申请书内容不全或者填注不明的；
（2）应当提交材料而没有提交的。
投标人或竞买人应当按照补正通知要求在规定时间前补正；
逾期不补正的，申请无效。
（六）保证金。符合条件的投标人或竞买人应当在招标、
拍卖会前按规定的时间，向招标人或拍卖人一次性交纳投标、
竞买保证金方可参加招标、拍卖会。投标保证金按不低于招标
标底、竞买保证金按不低于起拍价的原则确定。
（七）召开招标会或拍卖会。招标、拍卖会按有关法律、
法规规定的程序、方式和规则进行。招标、拍卖会场，投标人
或竞拍人最多只能带一人进入。
第八条 招标、拍卖由招标人、委托人设定标底或起拍价。
标底或拍卖起拍价主要参照以下因素测算设定：
（一）砂石市场需求和价格；
（二）采砂管理成本；
（三）可采总量及开采条件；
（四）砂石质量；（五）运输成本；
（六）意外后果补偿。
标底或起拍价不包括按规定应由中标人、买受人承担的砂
石资源费等其他税费。
第九条 采取招标方式的，发标人应当按照《招投标法》
的规定评标、定标（河砂开采权招标综合定量评标办法见附件
2）；采取拍卖方式的，委托人、拍卖人应当按照《拍卖法》的
规定组织竞拍，出价最高者为买受人。
第十条 投标中标人或竞拍买受人一经产生，中标人或买
受人应当在三日内一次性向水行政主管部门交纳开采权出让费
和砂石资源费。中标人或买受人原交纳的投标、竞买保证金抵
缴开采权转让费或砂石资源费。
中标人或买受人交清所有应交款项后，应当在三日内与招
标人或委托人签订砂石资源开采权转让合同。转让合同中甲方
可以参照采区控制船数（实行编组轮采的按参与轮采船数）内
河 10 万元/艘、鄱阳湖 20 万元/艘、长江 30 万元/艘收取合同履
约管理保证金。
未按规定时间交纳上述应交款项的，取消其中标人、买受
人资格，投标、竞买保证金不予退还。发标人、委托人有权从
中标候选人或竞买次高价竞买人中确定中标、买受人，并按规
定办理相关手续。
投标、拍买会结束后 7 日内，招标人或拍卖人应当将其他
未中标人或未成交竞买人的投标、竞买保证金全额退还（不计
利息）。
第十一条 县级人民政府水行政主管部门对中标人或买受
人申请采砂许可的材料、签订的砂石资源开采权转让合同初审后，报有管辖权的水行政主管部门审批、发证。
《采砂许可证》发放情况应在公开发行的市级以上报纸或
者水利信息网上公告。
第十二条 其他事项：
（一）合同执行完毕，中标人或买受人没有违反采砂管理
规定或合同约定的，合同履约管理保证金退还（不计利息）。
（二）河道砂石开采权出让期限最长不得超过 2 至 3 年。
在出让期限内，《河道采砂许可证》有效期不超过一年，实行一
年一换。长江和鄱阳湖严格实行一船一证。其他内河在 2010 年
12 月 31 日前实行轮采作业的可多船（或机具）共一证，并注明
同一轮采编组的所有船名船号。
（三）中标人、买受人不得二次转让开采权。
（四）招标、拍卖过程，纪检、监察机关实施全程监督。
第十三条 本办法由江西省水利厅负责解释。
第十四条 本办法自印发之日起施行。附件 1：
招标选定拍卖中介机构评标办法
一、评标原则
以公开、公正、科学、择优选择为原则，但不保证最低报
价中标。
二、评标办法
采用公开控制价报价评分法，报价复核评标小组由招标单
位组织，并不得少于 3 人（其中经济类评标专家不得少于 1
人）。评标报告按最终复核报价得分由高到低排序推荐前 3 名给
招标人作为中标候选人。评标由纪检监