文档介绍：
市旅游经济建设意见
为认真贯彻落实《中共XX省委XX省人民政府关于建设旅游经济强省的若干意见》和市委九届八次全体（扩大）会议精神，实现我市旅游经济跨越式发展，结合*旅游产业发展实际，现就建设旅游经济强市提出如下实施意见
5、拉长旅游产业链，扩大旅游的社会经济效应。加强城市的旅游集聚功能，以旅游为节点，围绕“吃住行游购娱”六大要素向纵深发展相关产业。以旅游促就业、以旅游促生产、以旅游促文化，不断提高旅游发展对经济社会发展的贡献率。
扩大旅游产品链，努力形成以观光、商务、会展、节庆、度假、修学、生态、工业、农业和都市旅游的多元化产品结构。积极开拓旅游商品市场，以我市已获驰名商标、知名商标的轻工产品和瓯塑、瓯绣、木雕、漆器等工艺品为依托，大力开发生产具有*特色的旅游商品。
进一步拉长旅游产业链，把餐饮、住宿、交通、观光、购物、娱乐、信息、金融、保险、医疗保健、产品制造、时尚产业、文化传播、房地产等各相关产业链接到旅游产业这个系统工程中，全面强化该产业链上的各个环节，充分发挥其关联带动作用，不断积累更大的发展后劲，变资源优势为经济优势。
6、引进与开放并举，努力打造旅游精品。要吸引更多的投资眼光集聚*旅游业。各级政府和部门要改善旅游投资环境，加快形成多元化的投入体系，推进景区经营管理机制改革，引进资金、技术和管理，努力消除制约旅游业发展的体制、机制障碍，提高旅游业整体实力和活力。
坚持实施旅游区域合作战略。加强甬台温舟、金丽温、浙南闽东等区域合作，弥补我市和周边地区在旅游资源同质化方面的劣势，实现区域联动、优势互补，打响区域旅游牌。
加强旅游产品开发建设与管理，以世界地质公园、a级旅游区、国家重点风景名胜区、国家级森林公园、国家重点文保单位、国家级红色旅游经典景区、国家级工业旅游示范点等资源为依托，打造旅游精品，提升形象品位。
7、强化城市包装与宣传，拓展各级旅游市场。充分利用*城市品牌知名度，强化包装和宣传；对*作为“独具山水情怀的国际商务旅游城市”的总体形象定位进行专业化营销，促进*旅游品牌的广泛认知。
以“全面吸引、重点招徕”为原则，围绕城市形象，建立和完善旅游宣传机制；积极拓展旅游推介领域和渠道，做到政府推介与企业促销相结合，自我宣传与联合宣传相结合，多渠道、全方位宣传我市旅游产品。
针对不同目标市场进行专业化营销，开拓入境旅游、国内旅游和区域旅游三个不同层次的旅游市场。通过有效的宣传，巩固和扩大“长三角”市场;突破北京、山东和“珠三角”市场;发展东南亚、港澳台市场，开拓韩国、日本和欧美市场。
8、坚持科学发展观，保护旅游的可持续发展。以科学发展观为指导，把生态文明、环境保护、文化传承以及规范经营意识贯彻到旅游发展的各项工作中去，努力创建良性生态环境和良性市场环境，以促进旅游的可持续发展，保持*旅游的持久吸引力。
加强可持续发展宣传，摒弃单纯用旅游收入作为衡量旅游发展唯一指标的做法，提高全民的生态道德素质，增强全民的生态忧患意识、参与意识和责任意识，构建可持续旅游开发战略的社会道德基础。
三、建设旅游经济强市的扶持政策
9、优化发展环境，加大财政投入。从20*年度起，市级财政每年安排旅游发展专项资金1600万元，今后每年增加100万元，重点用于旅游宣传促销，旅游教育培训、旅游扶贫、考核奖励，重点旅游景区基础配套设施建设的以奖代补等公共财政开支方面，并实行绩效评估考核，动态挂钩预算编制办法。
各级政府要建立旅游发展专项资金，强化对旅游经济的财政引导性资金投入。各地旅游发展经费要列入当地财政预算，每年按比例递增。
旅游发展资金使用必须坚持“突出重点、专款专用、加强管理、追踪问效”原则，讲求使用绩效，注重引导社会投资，对经济欠发达的贫困地区予以适当扶持。
10、实行土地优惠政策，增加旅游项目发展空间。在城市控制详规和国土资源利用总体规划中要留足旅游发展土地资源的空间。在解决旅游项目用地指标方面，予以优先照顾安排，每年预留一定量的用地指标作为旅游项目的用地。在规划确定之后，根据省里有关用地预审的规定，要搞好旅游项目用地储备，分批次办理农用地转为旅游产业用地的征地手续，保障旅游产业建设用地供应。
旅游项目（含旅游景区开发、宾馆饭店、主题公园等）建设用地，根据不同的项目性质，可通过招、拍、挂或租赁及划拨等方式取得土地使用权。土地使用权以招、拍、挂方式出让的，土地出让金应根据招、拍、挂时的