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(吴永平著)
章节导读 
本章重点讲述其形成的历史背景。大家知道我国煤炭生产长期处在粗放型经济增长的方式下运行,超产、负重现象常见,在安全投入、安全基础设施、安全管理相对滞后条件下冒险作业,导致事故频繁发生。特别是在2004年、2005年煤矿安全生产极其严峻的形势背景下,煤炭行业迫切需要新的理论来指导安全生产,解决安全生产的诸多症结。加之党的十六届五中全会确立了“安全发展”指导原则,以人为本首先要以人的生命为本,科学发展首先要发展安全,和谐社会首先要关爱生命,逐步成为大家的共识。就在这样的大形势和背景下,大同矿业集团积极响应党的方针,从自身实际出发,把“安全发展”理论运用于煤矿安全理论的探索之中,努力适应不断丰富和发展的煤矿安全理论的需要,提出并形成了以“人人都是通风员”为核心的煤矿安全新理论体系。
煤矿安全生产严峻形势的需要
解决煤矿安全生产症结的需要
煤矿安全理论丰富和发展的需要
第三章“人人都是通风员”煤矿安全新
论的形成背景
第一节
第二节
第三节
一、煤矿重特大事故频发,瓦斯爆炸占比例很大
1、国家煤矿事故统计分析表明,瓦斯爆炸事故的起数及死亡人数占很大比例
据统计,1981年至2006年"一通三防"%。%。
2、重特大事故统计分析表明,瓦斯爆炸事故的起数及死亡人数占很大比例
2000—2005年期间,%,%。
第一节煤矿安全生产严峻形势的需要
煤矿安全出现的系列新情况新问题
1、企业超能力、超强度、超定员组织生产问题突出
2、企业安全生产主体责任不落实
3、行业管理弱化
4、煤矿安全投入不足
5、煤矿安全科技水平低
6、煤矿从业人员整体素质普遍偏低
7、煤矿安全法制建设亟待加强
8、我国煤矿绝大多数是井工矿井,地质条件复杂,灾害类型多,分布面广,在世界各主要产煤国家中开采条件最差、灾害最严重
二、煤炭行业安全的新问题需要新理论解决
一、瓦斯治理的可控措施难以彻底落实
1、瓦斯治理的可控措施难以彻底落实的例证
案例1:2000年9月27日,贵州省水城矿务局木冲沟煤矿的瓦斯煤尘爆炸事故。
案例2:2002年6月20日,黑龙江省鸡西矿务局城子河煤矿特大瓦斯爆炸事故。
案例3:2000年9月5日,永定庄掘进面工作瓦斯爆炸事故。
2、瓦斯事故的原因分析
①、安全意识淡薄。
②、安全素质底下。
③、安全责任不落实。
④、通风管理混乱,存在盲区。
⑤、对瓦斯的危害麻木不仁,做不到超限不作业。
第二节解决煤矿安全生产症结的需要
依靠“人人”去落实,全员、全过程、全方位、主动超前地预防事故
1、需要树立全新的瓦斯治理观,先从全员抓通风入手
2、需要树立重过程抓通风的观念
3、需要树立全方位管理通风的观念
以上分析表明,煤矿安全生产症结主要在人的因素上,设备技术再先进,规定、措施再多,但没有其中人的因素去积极自觉作为,煤矿安全的诸多要求就难以落实。这就是其中症结所在,也预示着以“人人都是通风员”为核心的煤矿安全新论的出台。
二、呼唤解决症结的自觉的全员的全过程全方位的理论
1、“安全发展”重点包括三层含义
1、“以人为本”必须要以人的生命为本。
2、经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障。
3、构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。
二、“安全发展”理论需要煤矿安全理论的丰富发展
2、“安全发展”理论对煤矿安全理论提出的心要求
1、“安全发展”的科学理念和指导原则。
2、“安全第一,预防为主,综合治理”的方针。
3、以“两个主体”和“两个负责制”为内容的安全工作基本责任制。
4、依法治安、重点治乱的安全法制建设方略。
5、倡导先进安全文化,建立全社会的安全意识和全民的安全素质,形成广泛的参与和监督机制。
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本章节讲课结束
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