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学****十八届三中全会精神专刊一
从漂流想到的为政之道……
2013年11月25日人民日报
盛夏之际,曾难得单人单桨漂流一回。初时,竭力划水。然则水道狭窄、九曲回肠,左冲右突竟不得前。幸得友人提醒,不妨静卧舟上,“随波逐流”。果然,漂流之力远胜人为之力,唯在曲折转弯处撑桨一二,即可轻松行进。怡然之际不禁浮想联翩:驾驭一叶轻舟尚需把握规律、顺势而为,理顺政府与市场、与社会的关系何尝不如此?
今年以来,面对经济的下行压力,是盲目上项目、拉投资,还是冷静转方式、调结构,成了不少治理者心头的一块纠结。众说纷纭中,中央没有“反周期操作”,而是选择了远近兼顾、深谋远虑之策,依靠改革唤醒市场经济的“自我修复”。着力于发展的提质增效,进一步激发内生动力,我国经济出现稳中向好的态势。
奥妙就在市场的“稳定器”作用,已然汇聚成难为主观意志撼动的“漂流之力”:企业主体日益成熟,市场体系日臻完善,契约精神日渐生长,市场这只“看不见的手”会自动调节。这次三中全会将市场在资源配置中的作用从“基础性”升格为“决定性”,原因正在于此。
相比宏观经济调控,社会领域的矛盾更复杂也更敏感,但同样离不开社会的“自我纾解”。江苏太仓探索“政社互动”,实现社会管理提质。他们推行两份清单一份协议,廓清基层政府与村民自治的边界。拆不拆迁谁说了算?安置小区谁来监理?政府不再亲自操刀,而是“村民的事村民做主”,由村里的“民意代表”集中了解诉求、反映问题、达成共识,使不少矛盾之冰消融于未然。
思绪渐近,舟楫渐远,行至湍急清流,奋力击水方才平稳渡过。不禁悟到,政府不能乱伸手,但也不能当甩手掌柜,简政放权、“政社互动”切不可一放了之。如何绕开“硬着陆”的暗礁,如何架设社会组织的灯塔,考验的是“看得见的手”能否为所当为。把有限的“撑篙之力”从越位移到补位上来,勘界好宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护的应尽之责,这是检验更好发挥政府作用的标尺刻度。
实践中,总有那么一些领导干部,不懂得“漂流之力”的诀窍,不清楚“撑篙之力”的要害,放权不忍心,还权不放心。或求一时的数据精彩,不顾虚火亢盛竟乱吃猛药,搞得产能过剩、灰霾漫天才悔不当初。或虑“一放就乱、一收就死”,撇开自治“缓冲带”而大包大揽,不仅费力不讨好,更易使矛盾问题越积越多。而在公共产品和服务的提供上,却又舍不得投入与供给,其结果群众就会不满意。
为政之道,以安而不扰为本。安是“有为”,不扰是“无为”。庖丁解牛中,应对“彼节者有间,而刀刃者无厚”,一味用蛮力只会崩口卷刃;“以无厚入有间”,始有“恢恢乎其于游刃必有余地矣”。对各级领导干部来说,尊重经济、社会发展的客观规律就是“道法自然”,循“有为”之路,给“无为”铺陈条件,沿“无为”之径,还“有为”宝贵精力,顺势而为、乘势而上,这是施行良政、回归善治的不二之选。
本期内容
从漂流想到的为政之道……
2、三中全会《决定》将如何改变你的生活
3、简讯二则
11月25日
2013年第13 期
奉贤区科委党总支主办
【启动“单独二胎”】
    【决定原文】
    坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。
     【解读】“这是中国人口和生育政策适应经济社会发