文档介绍：第卷第期西安社会科学年月
28 1 2010 2
Vol. 28 ,No. 1 Xi’an Social Science Feb. , 2010
论西部欠发达地区农村土地流转
王茹
(中共渭南市委党校陕西渭南 714000)
摘要:本文从农村经济发展的实际情况出发,分析了西部欠发达地区在土地流转过程中,特别要注重本地实
际情况,在尊重农民意愿、配套社会保障制度、发挥乡镇领导干部带头作用、提高思想认识等方面全方位考察研究,
走出一条适合欠发达地区土地流转的路子。
关键词:农村;土地流转;欠发达地区
文章编号:978 - 7 - 80712 - 402 - 3 (2010) 01 - 121 - 03
30 年前,中国的改革首先发轫于农村,农村首地流转的性质有清楚的认识。土地是农村所有问题
先从土地改革开始———实行家庭联产承包责任制。的重中之重,不仅是农村稳定而且是政治稳定的基
30 年的历史证明,中国农村的改革经验是成功的, 础。土地问题解决得好不好直接影响到政治问题,
它不仅解决了十三亿中国人口的温饱问题,而且让土地流转制度实施的好,可以推进农村的发展,实施
中国农民实现了梦寐以求的小康生活。30 年来,中得不好,就会成为社会不稳定的根源。所以《, 决定》
国的改革进程从未在农村停止过,农业税、农林特产一再强调土地承包经营权流转,不得改变土地集体
税、牧业税、屠宰税等税费的取消;粮食直补、农资综所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承
合直补、良种补贴、农机具购置补贴;农村九年义务包权益。但有的人认为,农民由于对自己的房屋、土
教育;农村合作医疗等措施的实施,无不显示着中央地等没有产权,流转和收益有很多的局限性,也不能
对农村政策的进一步倾斜和对农村经济发展的重视把自己的房屋、土地等作为抵押物,导致农民承包的
与提携。使得近年来,农民收入直线上升,农村面貌土地很难进一步节约化使用和规模化支配,也使得
发生了翻天覆地的变化。但是相比较而言,三农问农民无法从事再生产活动。因此,土地应该私有化。
题仍是困扰我国现代化建设的主要问题。目前,农从目前来讲,我国农民占人口总数的 80 %左右,我
村实行土地家庭联产承包责任制虽然解决了农民的国欠发达地区二、三产业还无法更多地容纳大量从
温饱问题,但解决不了农村的持续发展和富裕问题, 业人员,在就业和农民生活无法保障的情况下,如果
农村经济体制尚不完善,农业生产经营组织化程度实施土地私有化,必将使得多数人的利益受到损害,
低,农产品市场体系、农业社会化服务体系、国家农容易造成大量失地又失业的流动人口,造成严重的
业支持保护体系不健全,致城乡居民,特别是西部欠社会问题和国家安全问题。所以,这次土地改革在
发达地区的居民收支差距不断扩大。因此,构建城土地承包的期限、管理方式和土地使用权方面更加
乡经济社会发展一体化体制机制的要求更加紧迫。灵活和主动,土地承包权的长期性到永久性,并不等
为了实现中国特色农业现代化,实现城乡统筹于土地的私有化,农民流转土地只是经营权的出让,
一体化格局,从根本上解决“三农”问题,中共中央十并且是在土地使用性质不变的情况下进行出让的,
七届三中全会通过的《关于推进农村改革和发展若与土地私有化有着