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武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划
( 年)
2011-2020
国务院扶贫开发领导小组办公室
国家发展和改革委员会
二〇一一年十月
——
3
目录
序言………………………………………………………………
7
第一章基本情况…………………………………………………
8
第一节规划范围……………………………………………
8
第二节自然条件……………………………………………
8
第三节经济社会发展………………………………………
9
第四节贫困状况与特殊困难……………………………
10
第五节发展机遇…………………………………………
11
第六节重大意义…………………………………………
12
第二章总体要求………………………………………………
12
第一节指导思想…………………………………………
12
第二节基本原则…………………………………………
13
第三节战略定位…………………………………………
14
第四节发展目标…………………………………………
15
第三章空间布局………………………………………………
18
第一节功能分区…………………………………………
18
第二节空间结构…………………………………………
19
第三节城镇布局…………………………………………
20
第四章基础设施建设…………………………………………
21
第一节交通………………………………………………
22
第二节水利………………………………………………
24
第三节能源………………………………………………
25
——
4
第四节通信和信息化……………………………………
26
第五节城市基础设施……………………………………
27
第五章产业发展………………………………………………
27
第一节旅游业……………………………………………
27
第二节特色农业…………………………………………
30
第三节加工制造业………………………………………
32
第四节现代服务业………………………………………
32
第五节民族文化产业……………………………………
33
第六节产业结构调整与产业协作发展…………………
34
第七节产业化扶贫………………………………………
35
第六章改善农村基本生产生活条件…………………………
36
第一节小城镇与村庄建设………………………………
36
第二节改善农业生产条件………………………………
37
第三节改善人居环境……………………………………
37
第七章就业与农村人力资源开发……………………………
38
第一节就业促进与农村劳动力转移………………………
38
第二节提高农村劳动力素质………………………………
39
第八章社会事业发展与公共服务……………………………
41
第一节教育………………………………………………
41
第二节医疗卫生…………………………………………
42
第三节科技文化体育……………………………………
44
第四节社会保障…………………………………………
45
第五节加强和创新社会管理……………………………
45
第六节公共服务一体化建设……………………………
46
第九章生态建设和环境保护…………………………………
46
第一节重要生态功能区…………………………………
46
——
5
第二节生态建设…………………………………………
48
第三节环境保护…………………………………………
49
第四节防灾减灾与应对气候变化………………………
50
第十章改革创新………………………………………………
50
第一节深化体制改革……………………………………
50
第二节扶贫机制创新……………………………………
52
第三节协作机制创新……………………………………
53
第十一章政策支持……………………………………………
53
第一节财政、税收和金融政策……………………………
53
第二节投资、产业政策……………………………………
55
第三节土地政策…………………………………………
56
第四节生态补偿政策……………………………………
56
第五节帮扶政策…………………………………………
57
第六节扶持重点群体