文档介绍：一、“城市修补、生态修复”(“双修”)★★
“城市修补、生态修复”是陈政高部长在2015年4月在海南调研时,针对三亚城市转型的特点和城市发展建设中存在的问题首次提出的;2015年12月中央城市工作会议提出,“要加强城市设计,提倡城市修补,加强控制性详细规划的公开性和强制性”。由此中央层面正式提出城市修补这一说法;2016年2月发布的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,明确提出有序实施城市修补和有机更新。
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城市修补就是要尽量避免大拆大建,提倡有机更新。既要保护原有肌理,又允许建设发生,新老巧妙结合。它不仅是城市空间、环境的修补,更是城市功能的修补。通过城市修补完善城市功能,不需强调有单元有一定范围。不仅是建设工程,更是社会和谐和社区共治工作。优化存量必须和社区、市民直接沟通,规划应该以新的方式面向社区和居民。
“城市双修”要针对的城市问题★
①城市生态系统性遭受污染和破坏;②城市基础设施建设、公共服务设施建设滞后、短板突出;③城市公共空间缺失、城市公共绿地不足;④城市功能在街区、社区层面不匹配;⑤棚户区改造和老城区改造工作中的城市修补不足;⑥城市交通、街道、换乘的空间衔接、人性化差距。
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对城市生态修复,要重视整体性和系统性,注重城市与生态的共生关系,建设和保护的协调关系,自然与人的亲近关系,生态环境自身的生长循环规律,要防止因对景观的喜好而破坏生态的现象。对城市修补,一要把对城市空间和环境的修补与完善城市功能相结合;二要把对物质空间和设施的修补与社会、社区的共建共治共享相结合;三要把城市街区的修补与城市文化传承和建构相结合;四要把营造健康和活力的城市公共场所和改善民生相结合;五要注重城市发展和基础设施建设相同步,集中资源补齐短板。
对于城市建成区规划方式改革的主要内容: 一是完善控制性详细规划的方式——改变单一项目、单个地块碎片化的实施方式。二是建立规划单元的统筹机制——在一定范围内设立完善城市社区功能、基础设施、公共服务设施、公共空间和绿地等补短板的规划“利益交换”机制。三是建立深入和广泛的公共参与机制——把更多的时间、精力、决策权力交给居民。城市修补就是要尽量避免大拆大建,提倡有机更新。既要保护原有肌理,又允许建设发生,新老巧妙结合。城市修补是在城市发展从外延式扩张转向内涵式发展时期,所提出的城市设计新理念和城市建设更新方法。
三亚市是全国“双修”试点城市,2015年,即在全国率先开展“城市修补、生态修复”试点工作。在工程技术方面,三亚市启动开展了10项具有节点性重要意义的具体工程,包括城市内山、河、海、湿地生态修复工程,以及城市绿地和绿化带建设、广告牌治理、城市色调整理、城市夜景照明、城市天际线规划、城市建筑立面改造、违法建设治理等城市修补工程。在政策措施方面,其主要做法包括更新思维理念,提高思想认识;坚持问题导向,明确工作要求;突出科学规划,确保一步到位;开展专项行动,实施重点突破;健全工作机制,上下合力攻坚。(具体内容可参考《三亚_双修_双城_综合试点的实践与成效_建文》)
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①中国城镇化和城市发展转型的重要标志,外延扩张粗放式发展转向内涵集约高效发展的重要阶段。②落实中央关于“城市规划要由扩张性规划逐步向