文档介绍：准确把握内涵做好美丽乡村规划
杨茜兰
资中县住房和城乡规划建设局四川省内江市 641200
摘要:美丽乡村建设是美丽中国的重要部分,是社会主义新农村建设的升级版。本文拟就美丽乡村建设的提出的背景和内涵,与新农村建设的关系,以及美丽乡村建设的指导思想和规划的思路作一探讨。
关键词:美丽乡村建设;内涵;规划;思路
党的十八大报告提出了城乡统筹发展、共建“美丽中国”的全新概念,2013年中央一号文件又提出了要建设“美丽乡村”的奋斗目标,“十三五”期间国家计划全国将建成6000个左右美丽乡村。要建设好美丽乡村,既需要对这一概念准确把握,作为规划建设的理论引领,也需要有一个科学、全面的规划,才能从真正建设好美丽乡村。
一、建设美丽乡村是建设社会主义新农村的升级版
(一)美丽乡村提出的背景
追溯我国社会主义农村建设的历程,可以看到从五十年代就提出了社会主义新农村建设的概念,之后,通过改革开放,土地承包到户,中国的农村已经发生了天翻地覆的变化。但农村作为社会最基层的单元,与城镇相比,整体存在经济发展较为落后、社会管理与公共服务基础薄弱、农民素质低等劣势,资源配置效率低、管理水平不高、城乡区域差别大等问题。因此,要改变这一现状,就必须要有新的理论和实践创新,建设美丽乡村就是党中央及时提出的新目标。
(二)建设美丽乡村的丰富内涵
党的十八大提出了建设美丽中国的目标,建设美丽中国当然少不了美丽乡村,从大的方面,建设美丽乡村是建设美丽中国的一部分,也是全面建成小康社会的,实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要部分。从其内涵看,内容既体现了政治、经济、文化、社会、生态五位一体的发展思想,又蕴涵了创新、协调、绿色、开
放、共享的理念。在政治上更加重视基层组织的建设,经济上更加注重产业的融合和农业的现代化推进,社会方面更加注重基层民主治理和公共服务的均等化,文化方面强调突出村落特色文化,留住根脉,生态方面要求按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。
(三)建设美丽乡村与建设社会主义新农村的关系
建设美丽乡村较新农村建设而言,是继承与创新的关系,即是理论和实践的创新。
建设美丽乡村更加注重关注生态环境资源的保护和有效利用,更加关注人与自然和谐相处,更加关注农业发展方式转变,更加关注城乡一体、工农融合,更加关注地域文化、民俗风情的保护与传承,更加关注村民的民主自治和精神文明建设。因此,内涵更加丰富,外延也更加宽阔具体,既顺应了自然和历史发展的要求,更体现人广大人民群众的祈盼。
二、创新理念,做好美丽乡村建设的规划工作
要建设好美丽乡村,既需要理念的引领,还需要科学的规划。
其指导思想是坚持以人为本,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的五大理念,坚持政治、经济、文化、社会、生态五们一体,按照系统性、协同性、整体性的原则,统筹好空间、规模、产业三大结构,充分发挥好政府、社会、村民三大主体的作用,做好美丽乡村的建设的规划工作。
其思路是根据《村庄和集镇规划建设管理条例》,做好村落规划既要做好村落总体规划,也要做好村落建设规划。村落建设规划应当在村庄总体规划指导下具体实施,根据本地区资源禀赋、经济发展水平、区县经济社会发展