文档介绍：公立医疗机构应在慈善助医中发挥主体作用�
���庆健�
\立医院改革的核心是落实政府责任,明确公立医�会常务委员会第十三次会议通过,并于����年�月�日起�
院目标和功能定位,切实回归公益性。公立医院�施行。鉴于我市慈善事业发展比较快,在国家立法一时无法�
是我国医疗卫生服务体系的主体,是体现公益性、解决基本�实现的情况下,抓紧制定出台地方性慈善事业促进条例,就�
医疗、缓解人民群众看病就医困难的主体。作为非营利性公�显得十分迫切。这既是对近年来广大人民群众的强烈意愿�
益事业,公立医院坚持其公益性,就是在公立医院提供医疗�也是推动我市慈善事业率先发展、规范发展的重要举措。�
服务的时候,不是以盈利为目的,而是以社会效益最大化为�为此,首先建议加快慈善事业立法,尽快制定《上海市�
目的。近年来,上海市慈善基金会在积极开展各类募捐活动�慈善事业促进条例》,条例中明确以下条款:在各类医疗机�
的同时,始终坚持以“党和政府关心、特困群体需要”为出发�构积极参与慈善助医活动的同时,公立医疗机构应当坚持�
点,开展了助学、助医、助困项目,使困难市民直接受益。因�其公益性,在慈善助医活动中发挥其主体作用。�
此,在上海慈善事业发展过程中,政府发挥着非常重要的推�其次,对于公立医疗机构的慈善助医应该采取必要的�
动作用。�政策扶持措施,促进真正的慈善活动不断发展。目前很多医�
目前上海慈善助医中存在的问题大致如下:第一,对同�院开展的义诊、免挂号费等活动,都应属于慈善助医活动。�
类病症助医的标准不统一。以市慈善基金会和残联近年开�当前我国医疗机构慈善融资还处于起步阶段, 吸引的�
展的白内障复明为例,存在补助标准不统一、定点医院不统�社会资金非常有限,在提高捐赠人参与度方面,我国医院可�
一
、受助人员待遇不统一等问题,对受助人员缺乏公平性。�以借鉴国外成熟的经验。同时我国公益性和福利性的卫生�
据了解,目前上海有部分医院具有一定的慈善性质,市慈善�事业本质决定了建立具有公信力的卫生慈善资金融资和运�
基金会、红十字会、残联、市老年基金会等组织开展了大量�行机制至关重要。慈善融资对于中国医院来说,其融资份额�
的慈善助医活动, 同时许多公立医院依托本院资源也开展�在医院资产构成中极为有限,且大多数医疗机构尚未将慈�
了一定的慈善医疗活动。有多家医院被列为慈善基金会定�善融资渠道纳入其日常融资考虑之列,故相关统计数据多�
点医院,其中部分为民营医院或企业医院转制的医院。�为灰色信息,很多医院在其财务报表中甚至未将此项单独�
第二,无相关立法。目前上海还缺乏有关慈善助医制度�列出。按照我国《公益事业捐赠法》,公益性社会团体和公益�
的有关立法,更没有确立公立医院在慈善助医中的主体地�性非营利的事业单位可以依法接受捐赠,因此,公益性非营�
位,致使公立医疗机构在慈善助医方面不能很好地体现其�利的医院可依法接受捐赠。建议公立医疗机构建立慈善基�
公益性。�金专用