文档介绍：第八章道路交通安全法
【学****目的】
通过学****本章内容,熟练掌握道路交通安全法的基本内容,明确道路交通安全的重要性,明确驾驶员和有关交通参与者的权利与义务,明确道路通行规定和交通事故处理办法,了解违法者要承担相应的法律责任。
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第一节总则
本节总则是在法律前面的统领性条文。一般是关于立法目的、适用范围、基本原则、管辖等重要方面的规定。它是法的精神的高度概括和体现,其立法宗旨和立法精神贯穿于法的始终,并对执法和法律解释起着指导性作用。
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一、立法的目的和作用
、法人和其他组织的合法权益
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交通秩序,是指道路交通有条不紊、不混乱的状况。其中核心词“秩序”是道路交通管理追求的目标之一。维护道路交通秩序,是指公安机关交通管理部门在道路上对交通参与人实施组织、指导、控制等的管理活动,目的是确保道路交通路面秩序井然,预防和减少交通事故,避免和缓解交通拥挤、堵塞,使道路发挥更大的功能和作用,道路交通畅通。良好的交通秩序也是人们自觉遵守和执行交通行为规范的结果。通常交通秩序主要包含:①通行秩序,包括机动车通行秩序、非机动车通行秩序和行人通行秩序;②车辆停放秩序,包括机动车停放秩序和非机动车停放秩序;③非交通占道秩序,包括商业性占道、大型活动占道、挖掘施工占道、堆物占道等。
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进入21世纪,随着我国经济发展、市场繁荣、人民生活水平的不断提高,道路交通的压力也大大增加,与发达国家20世纪70年代面临的交通安全形势类似,我国已经进入道路交通事故的高发期。一是道路交通事故持续上升。交通事故总量由1986年的29万起上升到2002年的77万起,%;二是伤亡惨重、损失巨大。,年均增长5%。其中2002年死亡人数居世界第一,平均每天死亡300人;三是群死群伤的特大交通事故上升幅度大。造成当前道路交通事故高发的原因有:
(1)交通需求矛盾突出。
(2)人们的交通安全意识和交通法制意识淡薄。
(3)道路交通法律、法规滞后于守法和执法需要的矛盾突出。
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保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益,是我国法律制度的基本点,也是本法的立法宗旨的基本方面。保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益包括:预防和减少交通事故,使公民的人身安全、公民、法人和其他组织的财产安全得到保障;公民、法人和其他组织的通行权利、受到好的服务的权利等应受到尊重,不受侵害。
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交通行为本身要追求的目的是要实现人和物的有序流动,以通达为目标。因此,交通行为本身和交通管理都以提高道路的通行效率、保障有效通行为目标之一。实践中,道路的拥挤堵塞影响通行效率,制约交通行为是需要解决的突出问题。为提高管理效率和通行效率,本法规定了公安机关交通管理部门应当采取科技手段,实施道路交通监控,鼓励和引导各地使用先进的交通和科技设施,还规定交通事故仅造成车辆之间轻微损失,事实清楚,当事人无争议的,可以自行撤除现场,快速处理事故等,体现了改革和提高通行效率的精神。
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总之,道路交通安全法就是要在交通管理宏观层次上达到:为解决道路交通上的难题提供法律保障;通过规范交通行为,明确权利义务关系,保护道路交通参与人的合法权益;通过确定法律制度,加强道路交通的有效管理,提高管理水平;通过教育和处罚,规范执法行为,增强公民的守法意识,提高交通法律的权威性。
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二、立法的原则
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依法管理的原则,是行政法治原则对公安机关交通管理部门要在法律的范围内活动,依法办事的内在要求。依法管理的实践是人民高于政府行政机关,政府行政机关服从人民。因为依法管理的“法”反映和体现的是人民的意志和利益。依法管理是法治作为一种国家社会状态对政府行政机关的要求。它包括:
(1)依法行政,依法办事。
(2)控制执法的随意性,防止滥用自由裁量权。
(3)对违法执法行为承担法律责任。
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