监委成立以来首份监察建议书的监察建议运用研究.docx

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一、引言
随着监察体制改革的深入推进，中国监察机关成立以来，正式成立了国家监委，为全面推进中国反腐败工作提供了有力的制度支持。国家监委作为最高监察机关，具有较强的权威性和实际操作性，其监察建议书也成为对违法违纪行为的打击以及对行政机关随时监察的利器。本文以国家监委成立以来首份监察建议书为研究对象，探讨这份监察建议书的运用情况，分析其中存在的问题，为进一步完善监察体制提供借鉴。
二、监委成立以来首份监察建议书
2018年5月，国家监委成立了以后，发布了首份监察建议书，内容涉及多个行政机关负责人及其亲属的违法违纪行为，例如并购管理局局长杨金山涉及非法经商和低价收购房屋等问题，福州铁路局党委书记陈志尧涉及公款旅游、违规举办婚庆派对等问题等。
此份监察建议书对于打击违法违纪行为，加强行政机关的自律甚至是推动法治建设都有着重要的意义。在次之前，监察体制改革启动之际，在各地都有监察机构成立，为加强监督提供了新的平台。但真正落地开始工作，力求将监察内控体系建立起来的，是成立了国家监委。国家监委的成立使得反腐败工作上升到了一个全新的高度，而这份监察建议书，正是国家监委监察工作的最佳例证。
三、监察建议书的运用情况

监察建议书是监察机关依法查处违法违规行为的一种监察方式。这份首份监察建议书的发布，扩大了国家监委的舆论影响力，提高了监察机关的权威性，为以后打开新局面在监督方面提供了重要的思路。此外，监察建议书的发布，在广泛接受社会各界关注并在一定程度上引发社会共振，塑造了良好的社会声誉。

监察建议书统一协调了各地监察机关的资源，带来了更合理的监察分工，提高了监察效率。

监察建议书的发布，有一定的借鉴意义。特别是对于行政机关自身内控体系的建立和完善提供了新思路和新视角，为以后行政机关自我监督打下良好的基础。监察建议书成为行政机关提高自我纪律、维护公共利益的标杆。
四、监察建议书存在的问题

监察建议书虽然是针对一个行政机关的，但是往往涉及多个人，涉及多种违规行为，在新闻传播环节中很容易被单个案件过度曝光，而忽略了案件背后的整体性。

监察工作需要充分的取证，才能确保所收集到的证据足够充分可信。然而，监察机关并无法像警方那样配备一定的权力进行关键人员的调查取证，造成部分证据不足，这样建议书中的措辞或许无法严谨。

监察建议书在发布之后，会产生一定的社会反应。由于监察机关对行政机关的监管，存在被监管当事人的投诉，而部分被监管当事人可能是地方人士，这样在一定情况下，监察建议书中的内容可能受到地方保护主义的影响，或者被故意淡化或忽略。
五、结语
监察建议书的发布具有重要示范意义，为提高监察机构的权威性和衡量行政官员的廉政水平提供了重要的监察工具。但同时，也存在一些问题，需要进一步加强监察机构的权力，并完善制度来克服这些问题。在新时代下，全面推行法治，全面从严治党，是中国政府的基本方针。国家监委作为管理监督机构，应该全力以赴加强对行政机关的监察与约束，加大监察工作的力度，形成全方位、多角度、立体化的监察体系。